各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）應(yīng)急管理局： 

2019年5月21日14時18分左右，萬載縣海天煙花制造有限公司海天分公司40#機械壓藥工房發(fā)生燃爆事故，事故共造成兩死一傷，事故原因主要在于企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，危險工房動態(tài)超員作業(yè)，使用無特種作業(yè)證人員上崗操作。5月23日16時30分左右，江西宏利化工科技有限公司職工甘某，將晾曬在廠區(qū)圍墻外曬場上的單基粉成品裝袋入庫，正在曬場附近種紅薯的夏某夫婦前去幫忙時發(fā)生燃爆，3人被燒傷后經(jīng)搶救無效死亡。 

萬載縣在短短三天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起事故，充分暴露出當(dāng)前部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄，安全管理、安全制度執(zhí)行不到位甚至是形同虛設(shè)；企業(yè)隱患排查治理不徹底，事故防范措施不落實；基層安全監(jiān)管不到位的突出問題。特別是江西宏利化工科技有限公司“5·23”事故，是省應(yīng)急管理廳5月22日在萬載召開“5·21”事故現(xiàn)場會，明確提出宜春市所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從即日起停產(chǎn)整改，全面開展全員培訓(xùn)及隱患排查整治，由縣應(yīng)急管理局驗收合格方可復(fù)產(chǎn)的要求之后又一次發(fā)生的；且該事故是6月3日經(jīng)群眾舉報，省、市應(yīng)急管理部門現(xiàn)場核查才得以證實。這起事故不僅暴露出基層政令不暢，監(jiān)管缺失；還暴露出企業(yè)目無法紀，膽大妄為，無視人民生命安全，抵抗政府指令違規(guī)組織生產(chǎn)，造成較大人員傷亡；事故發(fā)生后，甚至破壞現(xiàn)場，制造假象，蓄意瞞報，性質(zhì)惡劣，影響極壞。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，省安委會對江西宏利化工科技有限公司“5·23”瞞報事故掛牌督辦，并責(zé)成宜春市人民政府立即成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。 

當(dāng)前，煙花爆竹生產(chǎn)已經(jīng)進入高溫雷雨季節(jié)，這是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)期。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求： 

一、認真開展事故調(diào)查，嚴肅事故責(zé)任追究 

宜春市人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，落實“四不放過”原則，認真做好江西宏利化工科技有限公司“5·23”瞞報事故調(diào)查工作，盡快查明事故原因、瞞報原因；對該事故相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人要嚴肅追責(zé)，特別是對組織和參與事故瞞報的相關(guān)人員要從重從快從嚴予以處理。 

二、落實企業(yè)主體責(zé)任，認真開展自查自糾 

各地要高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，認真吸取事故教訓(xùn)，深刻查找隱患問題，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是嚴格按照“一報告雙簽字”要求認真進行履職報告；

二是認真組織員工開展全面培訓(xùn)，培訓(xùn)必須嚴格簽到考核，培訓(xùn)考核情況登記造冊，所有參加培訓(xùn)的人員必須簽訂安全作業(yè)承諾書；

三是全面開展全廠隱患自查，深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患排查、安全培訓(xùn)及安全投入等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并建立問題清單和整改計劃，明確整改責(zé)任、措施、資金和時限的落實。 

三、強化安全監(jiān)管力度，落實屬地管理責(zé)任 

各地要加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常檢查，認真貫徹落實《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號）等要求，認真檢查企業(yè)是否存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包等行為。同時要加強雷雨天氣的預(yù)警預(yù)報，及時提醒企業(yè)雷雨天氣時做好人員撤離，要組織企業(yè)對排水溝、廠區(qū)內(nèi)山坡進行排查，嚴防暴雨導(dǎo)致山體滑坡引發(fā)事故；要嚴格遵守?zé)熁ū裥袠I(yè)高溫停產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，提前做好高溫監(jiān)測預(yù)警，抓實抓牢煙花爆竹安全監(jiān)管工作。 

四、扎實開展執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法行為 

各地要認真落實《省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于開展煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知》要求，加大執(zhí)法檢查頻次和處罰力度，嚴格按照“嚴、準、狠、實”要求，對違法行為從嚴從重查處，對重大安全隱患，實行掛牌督辦，對嚴重違法違規(guī)行為，嚴格落實“四個一律”、“五個一批”措施，該關(guān)的關(guān)，該停的停，按照有關(guān)規(guī)定頂格處罰。對發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包分包、多股東組織生產(chǎn)的企業(yè)，一律撤銷安全生產(chǎn)許可，并列入淘汰退出。 

江西省應(yīng)急管理廳 

2019年6月5日