文章來(lái)源：中國(guó)煙花爆竹網(wǎng)

江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)

江西省深化安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知 

各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司： 

《江西省深化安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

附件：江西省深化安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

        （江西省深化煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案）

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì) 

2019年2月20日 

附：（1）

江西省深化安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

習(xí)近平指出：“安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然。要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，做到‘全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效’”。2018年，在省委、省政府高位推動(dòng)下，我省集中開(kāi)展了煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。整治一年來(lái)，全省上下安全發(fā)展理念更為牢固、安全責(zé)任更為強(qiáng)化、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控更為科學(xué)、隱患排查治理更為常態(tài)，整體安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好，整治取得了良好效果。同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我省安全生產(chǎn)仍然存在企業(yè)主體責(zé)任不夠落實(shí)、地區(qū)行業(yè)間工作進(jìn)展不平衡、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步改善我省安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委會(huì)決定，2019年在全省開(kāi)展深化安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“鞏固、規(guī)范、精準(zhǔn)、提升”工作思路，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為工作重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門(mén)安全生產(chǎn)工作責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，著力提升“社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化”安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督管理、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、社會(huì)參與支持的安全生產(chǎn)工作格局，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故目標(biāo)，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、共繪新時(shí)代江西物華天寶人杰地靈新畫(huà)卷營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍及內(nèi)容

深化整治的范圍：道路交通、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域。

深化整治的內(nèi)容：樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、全面評(píng)估等級(jí)、全面制定管控措施；全面排查事故隱患，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能，徹底消除隱患；著力整治企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、瞞報(bào)遲報(bào)謊報(bào)事故以及安全責(zé)任、安全管理、安全培訓(xùn)、安全投入、應(yīng)急救援不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固2018年整治成果，規(guī)范管理措施，精準(zhǔn)施策發(fā)力，大力提升各行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

（一）道路交通安全整治。重點(diǎn)整治“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)以及中小學(xué)校、幼兒園、校車(chē)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，道路交通安全隱患排查治理不徹底等突出問(wèn)題；重點(diǎn)整治“兩客一危一?！敝攸c(diǎn)車(chē)輛非法運(yùn)輸，以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通安全違法行為。重點(diǎn)防范“兩客一危一?！敝攸c(diǎn)車(chē)輛道路交通事故的發(fā)生。

（二）建設(shè)工程施工安全整治。重點(diǎn)整治高大模板、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、起重機(jī)械設(shè)備、高處墜落以及不辦理施工許可證擅自開(kāi)工、非法轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。重點(diǎn)防范坍塌和高處墜落生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)隱患整改落實(shí)不到位、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、企業(yè)安全承諾公告落實(shí)不到位、員工培訓(xùn)不到位、動(dòng)火受限空間等特殊作業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)安全規(guī)范、自動(dòng)化控制系統(tǒng)或監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不符合要求、沒(méi)有按照要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)未批先建許可審批手續(xù)不全等問(wèn)題。重點(diǎn)防范液氯、液氨、氟化氫等生產(chǎn)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）煤礦安全整治。依法依規(guī)生產(chǎn)方面，重點(diǎn)整治“五假五超三瞞三不”、采用嚴(yán)令禁止使用的工藝設(shè)備組織生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為；災(zāi)害治理方面，重點(diǎn)整治水害因素未查明、“一通三防”管理混亂、瓦斯管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行、通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠、兩個(gè)“四位一體”防突措施不落實(shí)、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、未按規(guī)定設(shè)置瓦斯傳感器、井下采用木支護(hù)或規(guī)程規(guī)范明令禁止的支護(hù)方式等問(wèn)題；企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，重點(diǎn)整治專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員配備不全，作業(yè)規(guī)程照搬照抄，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、人員入井檢身、機(jī)電設(shè)備管理等安全管理制度不落實(shí)，勞動(dòng)用工管理和員工安全培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。重點(diǎn)防范瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、提升運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故。重點(diǎn)防范瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、提升運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）非煤礦山安全整治。淘汰落后工藝，取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件礦山，重點(diǎn)整治超層越界開(kāi)采、一個(gè)山頭多個(gè)開(kāi)采主體、非法制造及使用民爆物品、破壞生態(tài)環(huán)境、非法使用林地、違規(guī)外包或轉(zhuǎn)包采掘工程項(xiàng)目等問(wèn)題和強(qiáng)化地下礦山大型采空區(qū)及提升運(yùn)輸系統(tǒng)、“頭頂庫(kù)”、露天礦山高陡邊坡等重大風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)防范冒頂片幫、高處墜落等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（六）煙花爆竹安全整治。重點(diǎn)整治煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、燃放、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。淘汰規(guī)模小、管理亂、安全條件不達(dá)標(biāo)的落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)防范因企業(yè)“三超一改”、違規(guī)帶藥檢修機(jī)械等行為而導(dǎo)致的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

（七）消防安全整治。緊盯“高低大化”高危單位、人員密集、“三合一”“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所區(qū)域，易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設(shè)施損壞故障等突出問(wèn)題，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治；抓實(shí)電氣火災(zāi)綜合治理，對(duì)大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車(chē)、博物館和文物建筑消防安全治理情況進(jìn)行“回頭看”；督促教育、民政、衛(wèi)健、文物、住建等部門(mén)開(kāi)展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范創(chuàng)建，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、物業(yè)等實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；深化“消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)防范住宅和宿舍火災(zāi)，減少亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

（八）工貿(mào)行業(yè)安全整治。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)，以及涉煤氣、爆炸粉塵、熔融金屬等危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全措施不落實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)防范高處墜落、有限空間中毒窒息等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（九）城市運(yùn)行安全整治。重點(diǎn)整治城市橋梁隧道、管線管廊、供水供氣、排水防澇、垃圾填埋場(chǎng)和渣土受納場(chǎng)、高空廣告牌、綜合交通樞紐和軌道交通（含站場(chǎng)）等安全問(wèn)題，以及通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)安全隱患。重點(diǎn)防范挖斷燃?xì)?、供水管道引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

（十）特種設(shè)備安全整治。集中整治特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、安全責(zé)任不落實(shí)、安全規(guī)章制度不落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制不健全、定期檢驗(yàn)不到位、作業(yè)人員無(wú)證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊(cè)非法使用等問(wèn)題。按照特種設(shè)備相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，重點(diǎn)防范電梯施工過(guò)程的高空墜落，場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛傾覆等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、整治步驟

從2019年1月到12月，分四個(gè)階段推進(jìn)。

（一）大動(dòng)員階段（2019年1月至3月）。

1.鞏固成果。全面總結(jié)2018年專(zhuān)項(xiàng)整治工作，認(rèn)真分析取得的成績(jī)，查找整治中存在的差距，鞏固風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理成果，固化去年整治中好的做法和措施，為今年深化整治工作提供參考依據(jù)。

2.安排部署。各地、各專(zhuān)委會(huì)、各企業(yè)結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，分析影響制約安全發(fā)展存在的突出問(wèn)題和主要災(zāi)害、重大風(fēng)險(xiǎn)，尤其要分析近年來(lái)發(fā)生事故所暴露出的問(wèn)題，確定今年專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，明確重點(diǎn)防范的典型事故類(lèi)型，仔細(xì)謀劃、精心部署深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保整治措施安排科學(xué)、合理，為全年專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)好頭、起好步。

3.營(yíng)造氛圍。要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作做出安排，層層發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員；要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治工作，為深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

4.完成企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告。各企業(yè)要落實(shí)《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號(hào)）要求，按照分級(jí)屬地和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管原則，報(bào)告主體責(zé)任履職情況，尤其要報(bào)告2018年專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況；各地、各專(zhuān)委會(huì)要督促有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，對(duì)履職報(bào)告情況進(jìn)行抽查。對(duì)拒不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)2018年整治工作不落實(shí)的企業(yè)，列為整治重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象。

（二）大排查階段（2019年4月至6月）。

1.規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控流程；完善隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)督辦。企業(yè)按照行業(yè)制定的實(shí)施指南和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整治。

2.深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。各企業(yè)要全面深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)；一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊(cè)，提出整改計(jì)劃。

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理。各地、各專(zhuān)委會(huì)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行再梳理，精準(zhǔn)摸清底數(shù)，督促企業(yè)建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患檔案資料，重大隱患消除前監(jiān)督企業(yè)采取安全保障措施，確保處于受控狀態(tài)；加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患分布圖。

4.實(shí)行信息化管理。進(jìn)一步推動(dòng)江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，2019年，全省納入十大專(zhuān)項(xiàng)整治范圍內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)在信息系統(tǒng)上全面注冊(cè)、完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照“兩個(gè)15天”要求全面登記隱患排查治理信息。

（三）大整治階段（2019年7月至10月）。

1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。各地、各專(zhuān)委會(huì)要督促企業(yè)全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，采取相應(yīng)監(jiān)測(cè)和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實(shí)現(xiàn)有效管控。

2.突出整治重點(diǎn)。各地、各專(zhuān)委會(huì)要圍繞年初確定的突出問(wèn)題、重點(diǎn)防范的事故類(lèi)別及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，督促企業(yè)集中精力，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)排查的隱患，能整改的立即整改，一時(shí)整改有困難的，確定等級(jí)，建立臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

3.加強(qiáng)檢查執(zhí)法。各地、各專(zhuān)委會(huì)要督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織開(kāi)展檢查執(zhí)法，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查；對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）“五個(gè)一批”（曝光一批重大隱患；懲治一批典型違法行為；通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；取締一批非法違法企業(yè)；關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）措施；對(duì)未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查和未在信息系統(tǒng)注冊(cè)實(shí)行線上管理的企業(yè)，納入誠(chéng)信管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（四）大提升階段（2019年11月至12月）。

1.推進(jìn)“雙千示范”。各地、各專(zhuān)委會(huì)要持續(xù)推進(jìn)“雙千示范”工程建設(shè)，兌現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠等措施，提高“雙千示范”企業(yè)榮譽(yù)感、獲得感，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全地區(qū)、全行業(yè)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建促隱患整改，促管理水平提高。

2.全面組織“回頭看”。 各地、各專(zhuān)委會(huì)要對(duì)前期大排查大整治工作認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，突出檢查風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬是否建立、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理是否到位等情況；對(duì)被掛牌督辦、通報(bào)、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等的企業(yè)，逐一復(fù)查整改落實(shí)情況。

3.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地、各專(zhuān)委會(huì)要督促企業(yè)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板。各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要高度重視民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮“靠近一線”的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)幫扶和監(jiān)管力度，組織專(zhuān)家指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障體系，提升安全管理水平，防范各類(lèi)事故發(fā)生。

4.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加大督察督導(dǎo)力度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不力、問(wèn)題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門(mén)、單位，嚴(yán)格落實(shí)約談問(wèn)責(zé)；凡重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故、企業(yè)發(fā)生重點(diǎn)防范事故類(lèi)型事故，一律實(shí)行提級(jí)調(diào)查、上限處罰，嚴(yán)格追究專(zhuān)項(xiàng)整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責(zé)任。

 四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、專(zhuān)委會(huì)牽頭落實(shí)的工作機(jī)制；要結(jié)合本地、本部門(mén)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定針對(duì)性整治方案，確定整治內(nèi)容和重點(diǎn)防范的事故類(lèi)型，有效組織好本地、本行業(yè)領(lǐng)域深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各地、各專(zhuān)委會(huì)要按照統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、事故案例分析等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員的教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。各地、各專(zhuān)委會(huì)要加大“12350”舉報(bào)投訴電話宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與整治工作；可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，從技術(shù)層面解決安全監(jiān)管人員不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)薄弱等問(wèn)題，指導(dǎo)幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、完善安全生產(chǎn)管理。各企業(yè)也可以主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，借助專(zhuān)業(yè)力量提升企業(yè)安全保障水平。

（四）實(shí)行定期通報(bào)。省安委會(huì)辦公室、各專(zhuān)委會(huì)辦公室將每月調(diào)度全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，定期對(duì)階段性工作進(jìn)行全省通報(bào)，適時(shí)對(duì)各地各行業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)弄虛作假、提供虛假數(shù)據(jù)的地區(qū)和部門(mén)，將予以通報(bào)批評(píng)，取消年度安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)資格。全省深化十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作納入年終安全生產(chǎn)綜合考評(píng)。

江西省安委會(huì)辦公室深化十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)系人：林剛，聯(lián)系電話：0791-85257168。

附（2）

江西省深化煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

根據(jù)全省2019年安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署，現(xiàn)就開(kāi)展全省2019年煙花爆竹安全整治行動(dòng)制定如下工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“鞏固、規(guī)范、精準(zhǔn)、提升”工作思路，突出以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為工作重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力提升“社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化”安全生產(chǎn)水平，切實(shí)減少一般事故、防范較大事故、杜絕重大以上事故。

二、整治范圍及內(nèi)容

各部門(mén)按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第222號(hào)）所明確的對(duì)煙花爆竹的安全管理職責(zé)分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點(diǎn)是：

（一）整治分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工（庫(kù)）房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證行為；整治生產(chǎn)企業(yè)在同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和“三超一改”行為；即：超人員、超藥量、超許可范圍組織生產(chǎn)、改變工房用途；整治安全生產(chǎn)許可證過(guò)期后仍違法組織生產(chǎn)行為；（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳）

（二）嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)許可條件，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；全面落實(shí)“雙千示范工程”，力推各地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，全面開(kāi)展防雷防靜電檢測(cè)；督促企業(yè)落實(shí)《江西省安全生產(chǎn)條例》中關(guān)于購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的規(guī)定、實(shí)行日常承諾制和重要時(shí)段“一報(bào)告、雙簽字”制度、落實(shí)隱患排查制度和隱患排查系統(tǒng)線上管理“兩個(gè)十五天”要求；所有生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控，確保安全；（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳）

（三）排查清理處置遺留危險(xiǎn)性廢棄物和關(guān)閉經(jīng)營(yíng)企業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)剩余產(chǎn)品工作。對(duì)關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線上以及企業(yè)廢棄工房?jī)?nèi)進(jìn)行大排查，對(duì)排查清理出的危險(xiǎn)性廢棄物，督促指導(dǎo)產(chǎn)地政府按規(guī)定組織銷(xiāo)毀處置，確保過(guò)程安全。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳、省公安廳）

（四）整治煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中非法違法買(mǎi)賣(mài)、燃放、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為；（牽頭單位：省公安廳）

（五）整治煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為；（牽頭單位：（省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)管理，組織實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整。（牽頭單位：省工信廳）

（七）省供銷(xiāo)社加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理工作。（牽頭單位：省供銷(xiāo)社）

三、整治步驟

從2019年1月到12月，分四個(gè)階段推進(jìn)。

（一）大動(dòng)員階段（2019年1月至3月）。

1.安排部署。各地要全面、認(rèn)真總結(jié)2018年專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合本地?zé)熁ū裥袠I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，仔細(xì)謀劃、精心部署專(zhuān)項(xiàng)整治再深化行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施安排合理、科學(xué)、有針對(duì)性，為全年專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)好頭、起好步。

2.營(yíng)造氛圍。各地要召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作做出安排；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治工作，為深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

3.完成企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號(hào)），根據(jù)分級(jí)屬地和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管原則，報(bào)告主體責(zé)任履職情況，尤其要報(bào)告2018年專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況；各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要督促有關(guān)部門(mén)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，對(duì)履職報(bào)告情況進(jìn)行抽查，對(duì)拒不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)2018年整治工作不落實(shí)的企業(yè)，列為整治的重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。

（二）大排查階段（2019年4月至6月）。

1. 規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)。各地危險(xiǎn)物品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要根據(jù)煙花爆竹行業(yè)特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控流程；要完善隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)督辦。企業(yè)按照制定的實(shí)施指南和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整治。

2.深化開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要全面開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊(cè)，提出整改計(jì)劃；各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)的作用，組織對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)是：①企業(yè)股東（股份）組成情況、安全管理和經(jīng)營(yíng)管理組織形式、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；②企業(yè)原材料進(jìn)貨單據(jù)、產(chǎn)品流向登記、從業(yè)人員組成情況、職工進(jìn)出廠登記記錄、工（庫(kù)）房使用管理情況、閑置工（庫(kù)）房清理、遺留危險(xiǎn)廢棄物清理和“三超一改”情況；③企業(yè)是否存在分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為情況；④企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否存在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；⑤企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期情況；⑥規(guī)模小、安全條件差的煙花爆竹小企業(yè)情況；⑦轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)情況。建立企業(yè)、村組排查情況檔案，進(jìn)行表格化填報(bào)，做到一企一檔、一村一檔。

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行再梳理，精準(zhǔn)摸清底數(shù)，督促企業(yè)建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患檔案資料，重大隱患消除前采取安全保障措施，確保處于受控狀態(tài)；加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患分布圖。 

4.實(shí)現(xiàn)信息化管理。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要進(jìn)一步推動(dòng)江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格按照“兩個(gè)15天”要求登記錄入，做到正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)系統(tǒng)使用全覆蓋；要將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)納入本地?zé)熁ū裥袠I(yè)信息化建設(shè)總體布局。

（三）大整治階段（2019年7月至10月）。

1. 精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要督促企業(yè)對(duì)排查的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確等級(jí)，采取相應(yīng)監(jiān)測(cè)和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實(shí)現(xiàn)有效管控。各級(jí)隱患排查治理情況必須在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)中記錄，納入動(dòng)態(tài)管理。

2. 突出整治重點(diǎn)。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要圍繞本方案中的突出問(wèn)題開(kāi)展整治工作，重點(diǎn)防范因“三超一改”、違規(guī)帶藥檢修機(jī)械等行為而導(dǎo)致的煙花爆竹事故發(fā)生，督促企業(yè)集中精力，整治前期排查出的重大隱患、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)排查出的隱患，能整改的要立即整改，一時(shí)整改有困難的，要確定等級(jí)，建立臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

3.加強(qiáng)檢查執(zhí)法。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要督促有關(guān)單位、按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織開(kāi)展檢查執(zhí)法，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查；對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）、“五個(gè)一批”（曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）措施；對(duì)未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查和未上線管理的，要納入誠(chéng)信管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）大提升階段（2019年11月至12月）

1.推進(jìn)“雙千示范”。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要持續(xù)推進(jìn)“雙千示范”工程建設(shè)，兌現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠等措施，提高“雙千示范”企業(yè)榮譽(yù)感、獲得感，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全地區(qū)、全行業(yè)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建促隱患整改，促管理水平提高。

2.全面組織“回頭看”。 各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要對(duì)前期大排查大整治工作認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，突出檢查風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬是否建立、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理是否到位等情況；對(duì)被掛牌督辦、通報(bào)、約談、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要逐一復(fù)查整改落實(shí)情況。

3.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要督促企業(yè)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板。各縣（市、區(qū)）要高度重視民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮“靠近一線”的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的幫扶和監(jiān)管力度，組織專(zhuān)家指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障體系，提升安全管理水平，防范各類(lèi)事故發(fā)生。對(duì)規(guī)模小、管理亂、安全條件不達(dá)標(biāo)的落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要堅(jiān)決予以淘汰。

4.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要加大督察督導(dǎo)力度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不力、問(wèn)題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門(mén)、單位，嚴(yán)格落實(shí)約談問(wèn)責(zé)；凡重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故、企業(yè)發(fā)生重點(diǎn)防范事故類(lèi)型事故的，一律實(shí)行提級(jí)調(diào)查、上限處罰，嚴(yán)格追究專(zhuān)項(xiàng)整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責(zé)任。

 四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治要采取黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、專(zhuān)委會(huì)牽頭落實(shí)的工作機(jī)制；結(jié)合本地?zé)熁ū裥袠I(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定針對(duì)性整治方案，確定整治內(nèi)容和重點(diǎn)防范的事故類(lèi)型，有效組織好本地?zé)熁ū裆罨瘜?zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、事故案例分析等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員的教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。各地要發(fā)揮“12350”舉報(bào)電話的作用，接受社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)及整治工作的監(jiān)督；各地、各危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，從技術(shù)層面解決安全監(jiān)管人員不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)薄弱等問(wèn)題；因地制宜、因企而異，指導(dǎo)幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、完善安全生產(chǎn)管理；各企業(yè)也要主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，借助專(zhuān)業(yè)力量提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）實(shí)行定期通報(bào)。省危險(xiǎn)物品專(zhuān)委會(huì)辦公室將每月調(diào)度全省煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，定期對(duì)階段性工作進(jìn)行全省通報(bào)，適時(shí)對(duì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)弄虛作假的地區(qū)和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，取消年度安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)資格。煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為全省深化十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作之一納入年終安全生產(chǎn)綜合考評(píng)。

江西省深化煙花爆竹安全整治行動(dòng)聯(lián)系人:李耀旭，聯(lián)系電話：0791-85257058。