孫廣宇做客央廣《今天我值班》:

對煙花爆竹“打非”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司司長孫廣宇

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，歲末年初，煙花爆竹再次迎來產(chǎn)銷旺季。按照歷年規(guī)律，各地?zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動將在小年前陸續(xù)結(jié)束，安全監(jiān)管工作的重心也將逐步由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營環(huán)節(jié)上來。今年不少城市出臺了更加嚴(yán)格的煙花爆竹禁放、限放政策，這對于煙花爆竹的生產(chǎn)安全來說到底是喜是憂？國務(wù)院安委辦部署煙花爆竹“打非”排查專項(xiàng)行動開展一年以來，交出怎樣的成績單？

“打非”工作在煙花爆竹旺季中處于什么地位？

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司司長孫廣宇表示，煙花爆竹“打非”是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，涉及多部門職責(zé)，必須持之以恒、齊抓共管。歲末年初是煙花爆竹的旺季，往往也是非法生產(chǎn)經(jīng)營行為集中抬頭時(shí)段，必須深刻吸取2016年12月下旬，河北唐山、山東德州等地接連發(fā)生3起較大非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的教訓(xùn)，做好旺季“打非”工作。對此，公安部、交通運(yùn)輸部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家安全監(jiān)管總局等部門已通過煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會議達(dá)成了廣泛的共識。地方各級相關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)動配合，不等不靠、不推不躲，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

今年在“打非”方面提出了哪些具體的措施？

孫廣宇介紹，今年在“打非”方面主要采取五方面措施：一是進(jìn)一步建立健全“打非”工作機(jī)制。地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門積極協(xié)作配合，不斷健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

二是落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施。將煙花爆竹“打非”工作納入社會治理網(wǎng)格化體系，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級基層政府以及村（居）民委員會等基層組織的作用，對曾有非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)人員，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為的場所逐一登記建檔，定期排查，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。

三是加強(qiáng)對近期關(guān)閉退出生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對退出煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)，地方政府要采取拆除銷毀剩余危險(xiǎn)物品、生產(chǎn)設(shè)施、引導(dǎo)幫扶利用原有生產(chǎn)廠房從事農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)殖等其他生產(chǎn)經(jīng)營活動、開拓相關(guān)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道等措施，確保關(guān)閉到位；要高度關(guān)注關(guān)閉企業(yè)未拆除的工（庫）房和原負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員，防止企業(yè)關(guān)閉后轉(zhuǎn)入“地下”非法生產(chǎn)，形成更大隱患。

四是從嚴(yán)追根溯源。對生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)查獲或者事故暴露出的非法行為，一律要進(jìn)行倒查，徹底查清非法煙花爆竹及其原材料來源、銷售、運(yùn)輸渠道，搗毀非法行為利益鏈條。

五是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹相關(guān)行為，要嚴(yán)肅落實(shí)行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、治安管理處罰和刑事責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，對組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對地方政府（包括村委會等基層群眾組織）、部門“打非”不力，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依紀(jì)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰問責(zé)。

人人應(yīng)對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為高度警覺 防止受到非法行為的傷害

孫廣宇認(rèn)為，煙花爆竹與廣大群眾的生活并非十分遙遠(yuǎn)。除了煙花爆竹集中產(chǎn)區(qū)和居住在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位周邊的居民外，一般人都不太容易接觸到煙花爆竹，但是每逢新春佳節(jié)，每個(gè)人都可能成為非禁放區(qū)的煙花爆竹燃放者和觀賞者。同時(shí)，對于非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，每個(gè)人都應(yīng)該引起高度警覺，防止受到非法行為的傷害。

孫廣宇提醒，非法生產(chǎn)經(jīng)營場所往往不具備基本的安全生產(chǎn)條件，多個(gè)工序聚集在混雜的較小空間內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，不具備基本安全技能。同時(shí)，非法生產(chǎn)經(jīng)營行為往往隱蔽在民房等場所，一旦發(fā)生事故，不但造成非法生產(chǎn)經(jīng)營人員的傷亡，還會殃及周邊無辜群眾，極易造成群死群傷，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“廣大社會公眾都要認(rèn)識到非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性。這種行為害人害己，一旦發(fā)生事故不僅自己家破人亡，還會殃及鄰里?！睂O廣宇強(qiáng)調(diào)，首先，每一個(gè)人都要從我做起，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。其次，希望大家本著對自己負(fù)責(zé)、對親友鄰里負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極向地方政府、公安機(jī)關(guān)、安全監(jiān)管等部門舉報(bào)身邊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的線索。通過市民的舉報(bào)，及時(shí)消除非法行為，不僅能夠保護(hù)自己和家人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。舉報(bào)其實(shí)也是挽救非法行為人員和周邊鄰里生命財(cái)產(chǎn)的善舉義行。

政府監(jiān)管部門如何引導(dǎo)群眾積極參與“打非”工作？

對此，孫廣宇指出，一方面是加大舉報(bào)獎勵力度。要廣泛宣傳舉報(bào)電話，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)動群眾積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹線索。對查實(shí)的舉報(bào)信息，要落實(shí)兌現(xiàn)獎勵，并保護(hù)好舉報(bào)人員。要以常態(tài)化的舉報(bào)獎勵機(jī)制，培育煙花爆竹“打非”工作積極分子、群眾“信息員”等，充分發(fā)揮人民群眾協(xié)助政府“打非”的重要作用。

另一方面是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要依托媒體的支持，同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際情況采取流動宣傳車和村組大喇叭廣播、在鄉(xiāng)村集市等主要公共場所張貼警示提醒等多種形式，積極宣傳非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹引發(fā)事故的慘痛教訓(xùn)以及典型案件調(diào)查處理問責(zé)結(jié)果和刑事追責(zé)案例，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用，切實(shí)提高觸動力、威懾力，引導(dǎo)群眾自覺抵制、主動舉報(bào)相關(guān)非法違法行為。

     此外，孫廣宇表示，舉報(bào)涉及煙花爆竹的非法違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將得到政府的經(jīng)濟(jì)獎勵。