萍鄉(xiāng)、宜春、撫州、上饒、南昌市安監(jiān)局： 

為進(jìn)一步鞏固煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作成果，提升煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)管理水平，督促企業(yè)落實(shí)集團(tuán)管理“五統(tǒng)一”制度，清理和整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部多股東各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制煙花爆竹事故，省安監(jiān)局決定集中開展煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)“五統(tǒng)一”專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

請(qǐng)各地將本通知要求迅速傳達(dá)至各產(chǎn)地縣區(qū)安監(jiān)局及所有煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)。 

江西省安監(jiān)局    

2016年8月10日    

開展煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)“五統(tǒng)一”

專項(xiàng)整治實(shí)施方案  

為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)管理，督促企業(yè)落實(shí)集團(tuán)“五統(tǒng)一”管理制度，嚴(yán)防假兼并、假整合，嚴(yán)防集團(tuán)企業(yè)多股東各自組織生產(chǎn)。省安監(jiān)局決定于2016年8月至12月，在全省煙花爆竹產(chǎn)區(qū)部署開展煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)“五統(tǒng)一”管理專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)整治內(nèi)容

在第三輪許可過程中，已經(jīng)簽訂協(xié)議組建集團(tuán)公司的各分廠（分公司），仍未按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供銷經(jīng)營、統(tǒng)一招聘用工、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算）要求組織生產(chǎn)管理和統(tǒng)一經(jīng)營的。

（一）統(tǒng)一供銷經(jīng)營。實(shí)行購銷統(tǒng)一合同管理，對(duì)集團(tuán)內(nèi)生產(chǎn)所需的各種規(guī)格、類型的原輔材料，進(jìn)行統(tǒng)一采購，建立分級(jí)分類的原輔材料出入庫登記制度，建立原輔材料實(shí)物賬，進(jìn)行定期材料核算工作情況。建立統(tǒng)一的經(jīng)營制度，創(chuàng)立本企業(yè)集團(tuán)獨(dú)立擁有的產(chǎn)品品牌，實(shí)行單品牌策略或?qū)嵭卸嗥放撇呗?，通過爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)的凝聚力工作情況。

（二）統(tǒng)一招聘用工。集團(tuán)公司制定統(tǒng)一的勞動(dòng)用工制度，簽訂勞動(dòng)合同，統(tǒng)一安全教育培訓(xùn)，形成從招聘、培訓(xùn)、上崗、激勵(lì)到獎(jiǎng)懲各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，建立一支穩(wěn)定、高效、安全的員工隊(duì)伍工作情況。

（三）統(tǒng)一組織生產(chǎn)。集團(tuán)建立統(tǒng)一生產(chǎn)管理部門，各分公司相應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一歸集團(tuán)集中管理，切實(shí)推行有計(jì)劃生產(chǎn)工作情況。集團(tuán)生產(chǎn)部門根據(jù)市場(chǎng)情況，制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃情況。嚴(yán)禁被兼并企業(yè)各自獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)禁超計(jì)劃范圍和超許可范圍擅自組織生產(chǎn)查處工作情況。

（四）統(tǒng)一安全管理。建立統(tǒng)一安全管理機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司有專人負(fù)責(zé)安全管理和專職安全管理機(jī)構(gòu)，各分公司相應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，并統(tǒng)一受集團(tuán)公司管理工作情況。執(zhí)行統(tǒng)一的安全管理制度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位、各個(gè)區(qū)域建立健全管理制度，同時(shí)建立對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)?；O(jiān)督檢查的機(jī)制，確保各項(xiàng)安全管理制度貫徹執(zhí)行工作情況。

（五）統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算。實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營賬戶，統(tǒng)一合同結(jié)算，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，統(tǒng)一成本核算，統(tǒng)一工資發(fā)放、統(tǒng)一安全投入標(biāo)準(zhǔn)，確保安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施完善、安全生產(chǎn)隱患治理、安全基礎(chǔ)管理等保障經(jīng)費(fèi)使用工作落實(shí)情況。

二、時(shí)間安排

（一）制定方案及動(dòng)員部署（8月）。各地要結(jié)合自身實(shí)際制定可行的工作方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，深入宣傳集團(tuán)企業(yè)“五統(tǒng)一”管理要求，各級(jí)政府要設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)職工和周邊群眾舉報(bào)違法違規(guī)行為。

（二）企業(yè)自查和縣（區(qū)）監(jiān)管部門全面排查階段（9月份）。各產(chǎn)地縣（區(qū)）安監(jiān)局（上栗縣花炮安監(jiān)局）（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）要組織轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)開展自查自糾，對(duì)照集團(tuán)企業(yè)“五統(tǒng)一”要求，落實(shí)好各項(xiàng)制度?？h（區(qū)）監(jiān)管部門要在設(shè)區(qū)市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署下根據(jù)自身工作方案，于9月中下旬對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行一次排查檢查，并建立一企一檔。

（三）全面整治階段（10月至12月中旬）。各產(chǎn)地要在企業(yè)自查和全面排查建檔的情況下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查整治。依法對(duì)未落實(shí)“五統(tǒng)一”制度的集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改不到位的依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（四）總結(jié)提升階段（12月底）。各產(chǎn)地對(duì)在堅(jiān)持專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)好“五統(tǒng)一”專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)和做法，并向省安監(jiān)局提交書面總結(jié)報(bào)告。省安監(jiān)局將對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行通報(bào)并納入年度考核，同時(shí)，適時(shí)組織開展“回頭看”督查。

三、工作要求

（一）高度重視。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)“五統(tǒng)一”專項(xiàng)整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體工作方案、措施，并精心組織實(shí)施。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)照“五統(tǒng)一”制度要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)開展全面排查，確保轄區(qū)內(nèi)集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，并按照一企一檔的要求建立排查檔案。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行“五統(tǒng)一”的集團(tuán)企業(yè)，堅(jiān)決依法處理，嚴(yán)格執(zhí)法。

（三）按時(shí)上報(bào)。各產(chǎn)地設(shè)區(qū)市安監(jiān)局于2016年9月30日前將《煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)“五統(tǒng)一”專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬》（附件1） 填報(bào)匯總上報(bào)。在2016年12月25日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)材料。聯(lián)系人：省局煙花爆竹處李耀旭，電話：0791-85257058，郵箱:yhbz@jxsafety.gov.cn,

附件：煙花爆竹集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)“五統(tǒng)一”管理專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬

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