湖南省財(cái)政廳 湖南省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：未知發(fā)布日期：2016-05-27
各市州財(cái)政局、安監(jiān)局：
為切實(shí)推進(jìn)我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出和兼并改造提質(zhì)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)全省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，現(xiàn)將《湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法
湖南省財(cái)政廳 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年5月24日
2016年5月24日
附件
湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法
為深入貫徹落實(shí)省人民政府第58次常務(wù)會(huì)議精神和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)整頓治理促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕16號(hào)），按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、依法依規(guī)”的原則，切實(shí)推進(jìn)我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出和兼并改造提質(zhì)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)全省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第一條 資金性質(zhì)。落后煙花爆竹退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)）是省財(cái)政安排給相關(guān)市縣做好本輪煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出關(guān)閉工作的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。主要用于市縣獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助實(shí)施落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的退出、員工工資的清償、轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持及實(shí)施關(guān)閉等費(fèi)用支出。
第二條 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。納入獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩證齊全的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；
2、在2016年1月1日至2017年12月31日期間，自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)，并拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工庫(kù)房；
3、注銷(xiāo)煙花爆竹生產(chǎn)相關(guān)證照，并按規(guī)定程序驗(yàn)收合格。
符合以下情形之一的生產(chǎn)企業(yè)不納入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：
（一）被兼并重組仍在生產(chǎn)煙花爆竹的；
（二）事故導(dǎo)致依法關(guān)閉的；
（三）被安監(jiān)部門(mén)予以吊證處罰后依法關(guān)閉的；
（四）曾享受過(guò)項(xiàng)目遷建補(bǔ)償（賠償）的；
（五）吊（注）銷(xiāo)證照后仍擅自組織生產(chǎn)的。
（六）國(guó)務(wù)院安委辦部署全國(guó)煙花爆竹攻堅(jiān)工作以前（2014年3月25日）安全生產(chǎn)許可證失效的
第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：
1、爆竹企業(yè)50萬(wàn)元/家，煙花企業(yè)（含黑火藥、引火線(xiàn)，下同）100萬(wàn)元/家。
2、對(duì)實(shí)現(xiàn)整體退出的縣（市、區(qū)），額外獎(jiǎng)補(bǔ)爆竹企業(yè)5萬(wàn)元/家，煙花企業(yè)10萬(wàn)元/家。
3、對(duì)2016年底提前完成退出驗(yàn)收的，額外獎(jiǎng)補(bǔ)爆竹企業(yè)2萬(wàn)元/家，煙花企業(yè)5萬(wàn)元/家。
第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。煙花爆竹退出工作按照“縣實(shí)施、市驗(yàn)收、省抽查”的要求施行。相關(guān)縣市區(qū)人民政府完成年度煙花爆竹退出工作任務(wù)后，由市州人民政府對(duì)退出企業(yè)按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由市州人民政府統(tǒng)一行文向省落后煙花爆竹企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。申請(qǐng)材料包括：
1、市州人民政府年度煙花爆竹退出工作情況、退出企業(yè)清單和獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)告；
2、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)審批表（附件1）；
3、煙花爆竹退出企業(yè)驗(yàn)收表（附件2）；
4、稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)（2014、2015、2016年）完稅證明；
5、企業(yè)退出前、后的現(xiàn)場(chǎng)照片。
市州人民政府結(jié)合驗(yàn)收工作對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并匯總上報(bào)，同時(shí)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)審批。省落后煙花爆竹企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按不低于10%的比例組織各成員單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查、核實(shí)，填寫(xiě)煙花爆竹退出企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽查表（附件3），并及時(shí)組織各成員單位對(duì)市州人民政府年度煙花爆竹退出工作情況和獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合審查，填寫(xiě)《湖南省落后煙花爆竹企業(yè)退出會(huì)審表》（附件4）。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽查和聯(lián)合審查情況，省落后煙花爆竹企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付方案。
省財(cái)政廳根據(jù)撥付方案按標(biāo)準(zhǔn)將省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至相關(guān)市州。
第六條 資金分配。市州人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給相關(guān)縣市區(qū)人民政府，有關(guān)縣市區(qū)人民政府應(yīng)該結(jié)合退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)條件、職工安置人數(shù)、廠地關(guān)系處理等因素制定資金詳細(xì)分配工作方案，統(tǒng)籌予以再分配。
第七條 職責(zé)分工。省落后煙花爆竹企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全省煙花爆竹退出工作進(jìn)行指導(dǎo)。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算管理，參與煙花爆竹退出省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查工作，辦理資金撥付手續(xù)，會(huì)同省安監(jiān)局對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效、監(jiān)督檢查，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
省安監(jiān)局牽頭，制定全省落后煙花爆竹退出工作方案，組織省落后煙花爆竹企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)退出工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)市州申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排意見(jiàn)。
有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)煙花爆竹退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理，確保有效使用。
第八條 預(yù)算公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算管理工作涉密信息目錄》（湘財(cái)預(yù)〔2015〕1號(hào)）、《湖南省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)辦法（試行）》（湘財(cái)預(yù)〔2015〕167號(hào)）相關(guān)要求，實(shí)行管理辦法、資金分配等全過(guò)程公開(kāi)。
第九條 監(jiān)督管理。獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用。違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
附件：
1、湖南省201 年度煙花爆竹退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)審批表(略）
2、煙花爆竹退出企業(yè)驗(yàn)收表(略）
3、煙花爆竹退出企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽查表(略）
4、湖南省煙花爆竹企業(yè)退出會(huì)審表 (略）
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