江西上栗縣于7月15日在安全監(jiān)管總局視頻會(huì)上的發(fā)言材料
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布日期：2015-07-21
江西省上栗縣發(fā)言材料
2015年7月15日
2015年7月15日
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
6月17日，我縣正大出口花炮廠(chǎng)發(fā)生死亡4人的爆炸事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。事故發(fā)生在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，打破了上栗縣自2008年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生較大事故的平安平穩(wěn)局面，我們深感自責(zé)、愧疚和不安。在此，我代表縣委、縣政府向大會(huì)作出深刻檢討。事故教訓(xùn)是慘痛的、深刻的，反映出我縣安全生產(chǎn)工作還有較大差距，存在薄弱環(huán)節(jié)，不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠?qū)?。我們深刻認(rèn)識(shí)到我縣煙花爆竹行業(yè)整頓攻堅(jiān)已經(jīng)刻不容緩，“打非治違”迫在眉睫，企業(yè)主體責(zé)任亟待加強(qiáng)，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)急需強(qiáng)化。通過(guò)對(duì)事故分析，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：
一是轉(zhuǎn)包分包是釀成“6•17”爆炸事故的主要原因。對(duì)租賃分包行為整治不力，導(dǎo)致外地一些無(wú)實(shí)力的小企業(yè)主趁機(jī)進(jìn)入我縣從事租賃分包活動(dòng)。
二是企業(yè)主體責(zé)任缺失是造成事故危害擴(kuò)大的根本原因。“6•17”事故之所以爆炸慘烈、后果嚴(yán)重，與該企業(yè)改變工房用途、嚴(yán)重超員超量組織生產(chǎn)有著直接的聯(lián)系。
三是員工安全意識(shí)淡薄是釀成事故的直接原因。經(jīng)初步測(cè)算，38#、35#兩處現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所藥物均嚴(yán)重超量，有的現(xiàn)場(chǎng)藥量達(dá)到了核定藥量的近10倍。
四是一線(xiàn)安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)不精、作風(fēng)不實(shí)、要求不嚴(yán)是釀成事故的重要原因。正大出口花炮廠(chǎng)對(duì)外租賃時(shí)間始于2014年9月，至今已達(dá)10個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦對(duì)該企業(yè)每周都有檢查，縣花監(jiān)局對(duì)該企業(yè)每月都有巡查，但未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處。
這次事故的發(fā)生，給我們敲響了警鐘。下一步，我們將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識(shí)和追求“零死亡”理念，采取強(qiáng)有力的工作措施，鐵腕抓安全，全力保平安。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。把安全生產(chǎn)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，建立健全 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系?？h委、縣政府已于7月8日召開(kāi)花炮安全生產(chǎn)攻堅(jiān)百日大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，舉全縣之力對(duì)花炮行業(yè)進(jìn)行安全大整治。
二、強(qiáng)化履職盡責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)，并從縣公安局危爆直屬大隊(duì)、縣花炮安監(jiān)局、主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量進(jìn)一步充實(shí)花炮安監(jiān)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加大依法治安的力度，對(duì)花炮安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為重拳打擊。二是推進(jìn)干部監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。充實(shí)優(yōu)化安全監(jiān)管干部隊(duì)伍的力量，加大投入，充分保障安全監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管條件，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高一線(xiàn)監(jiān)管干部的待遇；強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)肅查處工作失職、瀆職等行為。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打牢安全基礎(chǔ)。一是嚴(yán)查重大隱患。建立隱患排查倒逼制度，不留盲區(qū)，不留死角。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，明確整改時(shí)限，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，治理不到位的，追究企業(yè)和監(jiān)管干部的責(zé)任。二是嚴(yán)治轉(zhuǎn)包分包。重拳打擊企業(yè)轉(zhuǎn)包分包行為，對(duì)治理不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)履職不到位的干部采取待崗、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)打非法生產(chǎn)。立即開(kāi)展拉網(wǎng)式“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向全社會(huì)公布打非治違有獎(jiǎng)舉報(bào)電話(huà)，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起。
四、推進(jìn)花炮攻堅(jiān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、痛下決心、背水一戰(zhàn)，嚴(yán)把“三庫(kù)四防”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“三類(lèi)不發(fā)證” 原則（“三庫(kù)四防”不達(dá)標(biāo)的，內(nèi)外部安全距離不足的，虛假整合、多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不發(fā)證），堅(jiān)決淘汰散亂差小企業(yè)，全面提升煙花爆竹企業(yè)軟硬件水平。同時(shí)，明確整頓提升的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)和處罰措施，對(duì)在今年9月30日之前未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行全年煙花爆竹安全生產(chǎn)工作“一票否決”，堅(jiān)決完成好國(guó)家安監(jiān)總局下達(dá)的煙花爆竹整頓攻堅(jiān)的工作任務(wù)。
總之，我們將深刻吸取事故教訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，按照國(guó)家、省、市的安排部署，全力以赴抓好煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生，全力維護(hù)好安全穩(wěn)定的環(huán)境。
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