花炮企業(yè)維權(quán)不能止于告贏安徽省政府
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：珠江晚報(bào)發(fā)布日期：2015-04-29
4月20日，安徽省合肥市中級(jí)人民法院作出一審判決，確認(rèn)安徽省人民政府作出的要求煙花爆竹企業(yè)整體退出的行政行為違法，并要求安徽省人民政府于判決生效后60日內(nèi)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（4月25日《人民法院報(bào)》）
安徽省花炮企業(yè)狀告省政府可謂一波三折，先是安徽省高院沒(méi)有直接受理，指引企業(yè)將訴狀遞到合肥市中院，而合肥市中院也沒(méi)有立即立案，而是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間研究之后才決定受理。當(dāng)時(shí)包括筆者在內(nèi)的很多人就認(rèn)為，花炮企業(yè)狀告省政府應(yīng)該會(huì)敗訴，勝訴的概率微乎其微，尤其是“民告官”的行政訴訟案件中政府?dāng)≡V率一直就很低。但判決結(jié)果卻大出意料，花炮企業(yè)居然告贏了省政府，判定政府違法行政，這樣的司法判決無(wú)疑是燃放了一個(gè)大大的法治煙花，也為企業(yè)維權(quán)指明了一條新道路，面對(duì)政府的不合法政策，不見(jiàn)得必須全盤接受，完全可以通過(guò)法律途徑維權(quán)。從這個(gè)角度說(shuō)，花炮企業(yè)告贏關(guān)閉合法經(jīng)營(yíng)花炮企業(yè)的省政府，可以作為企業(yè)維權(quán)的一個(gè)標(biāo)本。
然而，我們也必須清醒的看到，正如廣大花炮企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所言，雖然他們贏了官司，但其實(shí)只是贏了面子，并沒(méi)有贏里子。真正維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益還有很長(zhǎng)的法治道路需要走，花炮企業(yè)告贏省政府只是邁出了企業(yè)依法維權(quán)的第一步，而非終點(diǎn)。
道理不難理解，作為合法經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)的花炮企業(yè)，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，才可以賺更多的錢，實(shí)現(xiàn)錢生錢，企業(yè)被一紙公文關(guān)閉、拆除，實(shí)質(zhì)上就斷了他們的財(cái)路。雖然現(xiàn)在花炮企業(yè)告贏了省政府，但是他們經(jīng)營(yíng)多年、投入巨資的花炮企業(yè)在判決下來(lái)之前已經(jīng)被政府拆除了，打贏了官司，花炮企業(yè)既不可能恢復(fù)原樣，重新開(kāi)設(shè)也得不到審批。換句話說(shuō)，花炮企業(yè)告贏省政府，只不過(guò)是為在索取更公平、更合理的賠償上提供一份法律依據(jù)，別無(wú)其他實(shí)質(zhì)意義，而政府雖輸?shù)袅斯偎?，但達(dá)到了關(guān)閉花炮企業(yè)的目的，官司對(duì)政府造成的損失，只不過(guò)是多花一點(diǎn)沒(méi)有決策權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的納稅人的錢財(cái)去賠償被關(guān)閉的花炮企業(yè)。
事實(shí)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要原則是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的興衰應(yīng)當(dāng)由法律和市場(chǎng)選擇，不該是政府一句話決定。所以，要從根本上維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，斬?cái)喾欠ㄐ姓?duì)合法企業(yè)的傷害，必須提高政府的非法行政行為的違法違規(guī)成本。說(shuō)白了，除了要依法對(duì)被損害的企業(yè)進(jìn)行賠償之外，還必須追究做出非法行政決策的主要決策官員的責(zé)任，倒逼決策者依法行政。在安徽花炮企業(yè)告贏省政府案件上，必須追究做出花炮企業(yè)退出市場(chǎng)的違法行政的安徽省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另一方面，對(duì)于此類關(guān)閉企業(yè)的行政行為，只要進(jìn)入了訴訟階段，應(yīng)當(dāng)暫停拆除工作，只能是要求企業(yè)暫停生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)，等到官司結(jié)束之后再依法處理。只有這樣，才能盡可能避免對(duì)合法企業(yè)造成巨大損失，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)還有回旋余地。
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