記者暗訪非法煙花爆竹市場(chǎng):“黑花炮”街邊小店藏著賣

作者:劉志龍發(fā)布機(jī)構(gòu):新疆網(wǎng)發(fā)布日期:2015-01-29

核心提示:看似外地生產(chǎn)企業(yè)駐疆辦事處,其實(shí)是非法經(jīng)營(yíng)花炮的“地下店”;看似小區(qū)前的普通商店,里面竟可以輕易買到來路不明的“黑花炮”……連續(xù)半個(gè)月來,記者走訪發(fā)現(xiàn),“黑花炮”并非只隨著春節(jié)的熱賣混入市場(chǎng)。即使是在平時(shí),也總能在一些本不該銷售的地方買到來路不明的花炮。

1月9日,烏魯木齊市公安局民警在米東區(qū)查獲3000多件非法存放的煙花爆竹,民警將這些無任何手續(xù)煙花爆竹暫扣。(記者劉志龍攝)
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  1月9日,烏魯木齊市公安局民警在米東區(qū)查獲3000多件非法存放的煙花爆竹,民警將這些無任何手續(xù)煙花爆竹暫扣。(記者劉志龍攝)


  新疆網(wǎng)訊 (文/記者 龐貝貝) 看似外地生產(chǎn)企業(yè)駐疆辦事處,其實(shí)是非法經(jīng)營(yíng)花炮的“地下店”;看似小區(qū)前的普通商店,里面竟可以輕易買到來路不明的“黑花炮”……連續(xù)半個(gè)月來,記者走訪發(fā)現(xiàn),“黑花炮”并非只隨著春節(jié)的熱賣混入市場(chǎng)。即使是在平時(shí),也總能在一些本不該銷售的地方買到來路不明的花炮。


  警惕性高 貨架不擺詢問才有


  根據(jù)居民反映舉報(bào),記者來到開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))衛(wèi)星路衛(wèi)星花園小區(qū)一家名叫“鼎好購(gòu)物”的煙酒副食店,店內(nèi)大約有四十平方米,貨架之間留著狹窄的通道,貨架上并沒有鞭炮。記者說明來意,老板在詢問“誰介紹來買的”后,走到過道最里面,拿出一掛紙盒包裝的瀏陽產(chǎn)“大地紅”鞭炮。

  同樣,在西后街某小學(xué)旁的一家喪葬用品店,鞭炮同樣被藏起來賣。記者看到,這間門面就開在臨街居民樓下,不大的鋪面里幾乎放滿了各種易燃可燃的喪葬用品,而鞭炮就藏身在貨堆下。

  記者在被暗訪的店里發(fā)現(xiàn),這些商店都沒有懸掛政府規(guī)定的“煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證”。即使未到春節(jié),這些商店里都在悄悄地兼賣鞭炮。據(jù)查證,在這些商店記者所購(gòu)買到的“三和”牌、“喜洋洋”牌湖南產(chǎn)鞭炮,品牌和廠家并不在自治區(qū)早先公布的煙花爆竹產(chǎn)品準(zhǔn)入名單之內(nèi),應(yīng)屬非法渠道進(jìn)烏銷售的黑花炮。

  暗訪中,記者發(fā)現(xiàn),在說明要買鞭炮后,老板都會(huì)再三詢問,才會(huì)從隱秘的角落里拿出鞭炮。詢問貨源,這些老板們均稱,這是過年時(shí)買來剩下的鞭炮,數(shù)量不多,來買的都是附近居民辦紅白喜事用。

  暗中批發(fā) 爆竹廠家駐疆辦是來源

  近年來,首府對(duì)非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹嚴(yán)厲打擊查處,不具備銷售資質(zhì)的商店、超市、喪葬及婚慶用品店等都是查處重點(diǎn)。嚴(yán)查之下,這些黑花炮又是以什么途徑進(jìn)入烏市的呢?


  根據(jù)自治區(qū)煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)在2014 年間長(zhǎng)達(dá)半年的市場(chǎng)暗訪摸排發(fā)現(xiàn),黑花炮的大部分來源是烏市城區(qū)內(nèi)的部分內(nèi)地生產(chǎn)廠家駐疆辦事處。

  在喀什西路一臨街住宅樓下,掛牌為某品牌駐疆辦事處的店鋪內(nèi),空貨架下的三四個(gè)紙箱里裝的都是鞭炮。進(jìn)到店里,店員就開始介紹店里的鞭炮品種,并表示可以送貨上門。


  在天津北路,一家煙花爆竹廠駐疆辦事處開進(jìn)了路邊自建房的臨街門面房里。店鋪里貨架分層擺放著煙花爆竹的實(shí)物樣品,而樓上便是出租房。


  喀什西路、七道灣北路等地的四家煙花爆竹廠駐疆辦事處,雖然店門緊鎖,但在門窗上都留有聯(lián)系電話。撥打門上留下的手機(jī)號(hào),對(duì)方表示“要先確定購(gòu)買數(shù)量,可以送上門去。”

  據(jù)自治區(qū)煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員截至2014年底的摸排統(tǒng)計(jì),僅在烏魯木齊市城區(qū)內(nèi),類似的煙花爆竹廠家駐疆辦事處暗中從事煙花爆竹零售批發(fā)的至少有十家以上。從暗訪情況來看,這些廠家辦事處只取得了工商及稅務(wù)手續(xù),這意味著這些辦事處在本地并無煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。

  利益驅(qū)使 “黑花炮”銷售占半數(shù)市場(chǎng)份額

  煙花爆竹屬于特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品,經(jīng)營(yíng)售賣煙花爆竹的單位和個(gè)人,必須有安監(jiān)部門的行政許可,取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》后方可合法經(jīng)營(yíng),此證需懸掛店內(nèi)公示。

  采訪中,記者并未在這些公開售賣或暗中售賣煙花爆竹場(chǎng)所見到此證。而從其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件來看,也不符合安全許可要求。

  據(jù)了解,煙花爆竹存儲(chǔ)倉(cāng)庫、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)需經(jīng)安監(jiān)部門審批。煙花爆竹存儲(chǔ)倉(cāng)庫必須與周邊建筑保持一定的安全距離,并配備相應(yīng)安防設(shè)施防范隱患,而經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)必須滿足安全間隔、單店單售等安全條件。


  隨著全市對(duì)非法煙花爆竹存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打擊力度的逐年加大,尤其是煙花爆竹零售連鎖經(jīng)營(yíng)模式的啟用,首府煙花爆竹零售市場(chǎng)得到有效治理。

  2014年以來,烏市查獲查扣各類經(jīng)非法途徑進(jìn)入烏市,非法儲(chǔ)存及非法銷售的煙花爆竹近4 萬件。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)部門打擊黑花炮的工作部署已經(jīng)由先前的春節(jié)重點(diǎn)時(shí)段逐漸變成全年化。

  1月9日前后,烏市公安機(jī)關(guān)在米東區(qū)等地的市郊偏遠(yuǎn)地區(qū)查獲5 處煙花爆竹非法儲(chǔ)存窩點(diǎn),查扣非法花炮5000余件。這些花炮藏得很隱秘,有的堆進(jìn)了廠房,有的放進(jìn)了民宅平房,有的甚至藏進(jìn)了空置的馬廄里,還有的甚至沒來得及卸下車。

  自治區(qū)煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)一位長(zhǎng)期從事首府煙花爆竹市場(chǎng)調(diào)查的工作人員認(rèn)為,黑花炮屢禁不止的原因,其實(shí)是市民平日里婚喪嫁娶燃放習(xí)俗的市場(chǎng)需求。

  烏魯木齊市作為全疆最大的煙花爆竹銷售市場(chǎng),非法煙花爆竹現(xiàn)象一直無法杜絕。

  然而,自2006年煙花爆竹燃放經(jīng)營(yíng)由“禁”改“限”以來,烏市每年的法定經(jīng)營(yíng)零售及燃放時(shí)段只是在春節(jié)期間,其余時(shí)間禁止銷售及燃放煙花爆竹。在合法銷售期里,我市還對(duì)煙花爆竹零售的申請(qǐng)、審核、配送、銷售、撤離都做了明確的時(shí)間規(guī)定。因此,因婚喪嫁娶等風(fēng)俗燃放需求,成為各路不法分子覬覦的“蛋糕”。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士大膽推測(cè),每年的非法煙花爆竹至少占市場(chǎng)的一半份額。

  潛藏風(fēng)險(xiǎn) 遭遇問題權(quán)益難保障

  在市場(chǎng)利潤(rùn)的吸引下,在往年被查處的“黑炮販子”、“黑商店”中多個(gè)非法窩點(diǎn)老板,仍繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)想盡手段偷運(yùn)黑花炮進(jìn)疆。

  一般來說,合法進(jìn)疆的花炮會(huì)由鐵路運(yùn)輸,但由于鐵路審查嚴(yán)格,黑花炮大多以食品、生活用品的外包裝通過公路運(yùn)輸進(jìn)入烏魯木齊。因?yàn)椴荒芄_銷售,“炮販子”會(huì)將非法煙花爆竹運(yùn)到一些城鄉(xiāng)接合部倉(cāng)庫儲(chǔ)藏,然后伺機(jī)推銷。

  據(jù)往年安監(jiān)和公安機(jī)關(guān)查處的案件來看,非法煙花爆竹多選擇在城鄉(xiāng)接合部?jī)?chǔ)存,因?yàn)槟抢镒越ǚ慷喙芾磔^松,且距城市交通便利。此外,小區(qū)居民地下室也是“炮販子”藏匿非法煙花爆竹存放點(diǎn)。

  因此,安全隱患在這些不具備經(jīng)營(yíng)許可、違規(guī)銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的場(chǎng)所里普遍存在。同時(shí),市民在此類商店購(gòu)買到的來路不明的黑花炮,燃放時(shí)一旦遇到質(zhì)量問題、安全事故,市民的權(quán)益也難得到保障。

  另一方面,非法煙花爆竹一般采取偷稅漏稅等方式運(yùn)輸銷售,低成本讓“炮販子”壓低鞭炮成本價(jià),也致使本地?zé)熁ū裥袠I(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。

  不僅如此,在這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)花炮的商家購(gòu)買煙花爆竹,只要給錢什么人買都可以。因缺乏流向監(jiān)管,這些黑花炮流入社會(huì),成為更大的安全隱患。

  記者手記 管理煙花爆竹宜疏不宜堵

  從過去幾年的情況來看,烏市的“限放令”措施就是一個(gè)很好的平衡點(diǎn),它在盡可能滿足民眾燃放煙花爆竹、延續(xù)傳統(tǒng)習(xí)俗的同時(shí),也盡可能地照顧到公共利益,也是一種施政智慧的體現(xiàn)。

  從“限放令”實(shí)施至今,由于婚喪嫁娶等傳統(tǒng)習(xí)俗所帶來的燃放煙花爆竹的市場(chǎng)需求,限放時(shí)間之外的煙花爆竹聲卻從來沒有真正被禁止過。在傳統(tǒng)燃放習(xí)俗下,沒有正常、正規(guī)的銷售渠道,勢(shì)必會(huì)造成黑花炮的橫行,安全隱患和管理難度也給管理部門帶來執(zhí)法困境。

  在采訪中,自治區(qū)煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人表示,在現(xiàn)有的“連鎖經(jīng)營(yíng)模式”和“煙花爆竹購(gòu)買實(shí)名制”等煙花爆竹安全管控模式下,烏市可設(shè)立零散煙花爆竹常年零售網(wǎng)點(diǎn),一方面可以滿足市民婚喪嫁娶等日常燃放風(fēng)俗的需要,另一方面也可有效擠壓黑花炮的市場(chǎng)生存空間。

  數(shù)據(jù)顯示,連續(xù)兩個(gè)春節(jié),烏市煙花爆竹銷量呈現(xiàn)下降,但銷售遇冷并沒有減輕安全監(jiān)管工作。從禁放時(shí)偷著放,到可以放時(shí)反而不怎么喜歡放了說明,公眾對(duì)于燃放鞭炮的利弊需要有一個(gè)認(rèn)知過程,在傳統(tǒng)風(fēng)俗找到一個(gè)新的替代表現(xiàn)形式之前,對(duì)燃放煙花爆竹的管理仍如治水,宜疏不宜堵。

  因此,在兼顧社會(huì)價(jià)值與公共利益的基礎(chǔ)上,規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)模式并完善法規(guī)監(jiān)管體系,這也是對(duì)社會(huì)管理者智慧與能力的一次考驗(yàn)。