關(guān)于加強春運期間安全生產(chǎn)工作的通知

粵安辦明電〔2013〕2號

2013年春運從1月26日開始至3月6日結(jié)束，共計40天。為貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好冬季和2013年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2012〕29號）和省政府第一季度防范重特大事故會議精神，認真做好春運期間安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，確保全省人民過一個幸福、祥和、平安的春節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要從貫徹落實黨的十八大精神與建設(shè)幸福廣東的高度，充分認識做好春運期間安全生產(chǎn)工作的重要性，切實增強責任感、使命感，以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民的根本利益作為履行本職工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、加強部門聯(lián)動，政企齊抓共管

堅持“誰主管，誰負責”，強化部門合作，加強檢查督導(dǎo)，各級各有關(guān)部門要切實履行職責，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，全面做好春運期間安全生產(chǎn)工作。

（一）各級政府要結(jié)合轄區(qū)實際，認真研究，明確分工，突出重點，細化措施，獎懲并舉，確保工作落實。一是要加強人員密集場所的監(jiān)管。嚴格大型集會、焰火集中燃放等群眾活動的審批，嚴防火災(zāi)和擁擠踩踏事故。各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要重點抓好鄉(xiāng)村道路、邊遠山區(qū)路段以及趕集、廟會、婚喪等大規(guī)模群眾聚集非法乘坐農(nóng)用車、三輪車、拖拉機和非客運船只的整治工作，對違法載人行為要依法予以制止。二是要加大事故隱患排查和整治力度。要結(jié)合春運期間的氣候特點，切實加強交通運輸、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，集中開展安全大檢查和專項治理整頓。要針對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季來臨的實際，切實加強安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為，尤其通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售、快遞郵寄煙花爆竹行為，嚴肅整頓規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。要進一步強化危險化學品安全監(jiān)督管理，嚴禁超能力生產(chǎn)和超限超量裝載危險化學品，嚴防翻車傾覆、凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故。要嚴格建筑施工現(xiàn)場管理，認真落實冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風、大霧和強降溫天氣，要嚴禁各種室外、露天施工作業(yè)。要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全防范措施，加強安全監(jiān)督管理。各企業(yè)要認真組織開展自查自糾，及時整改消除事故隱患，做到不安全不生產(chǎn)。三是加大春運期間高危行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察。對停產(chǎn)檢修的非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)，要認真落實安全保障措施，確保通風、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。復(fù)產(chǎn)前要制定并嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)方案和安全防范措施，組織全面、系統(tǒng)的安全檢查，經(jīng)企業(yè)總工程師和主要負責人簽字確認后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）交通運輸、海事等部門要加強對水陸運輸企業(yè)特別是客運站（場、碼頭及船舶）的監(jiān)管。一是要加大對客運站的檢查力度，督促客運企業(yè)做好車、船的維修及保養(yǎng)工作。春運前要對車、船進行一次全面大檢查，嚴禁不符合安全條件的車輛、船舶參加春運。要督促運輸企業(yè)對司乘人員進行安全教育，提高其行車安全意識。要落實車輛進出站的安全檢查制度，加強對人員行李物品檢查，防止其攜帶、夾帶易燃、易爆和劇毒物品。二是要加強公路養(yǎng)護工作，對事故多發(fā)路段和危險路段進行修復(fù)治理，增設(shè)警示標志牌，列為防范重點。對高山坡陡的路段要存放足夠的防滑沙料，對道路的塌方、堵塞、修路、改道等情況要及時通報公安交警部門。三是要加大對碼頭、渡口、客（渡）船舶的安全監(jiān)管，嚴厲打擊自用船、漁船和“三無”船只違章載人行為，堅決整治超速超載、違章駕駛、冒險航行等違規(guī)航運行為。四是要整頓規(guī)范客運市場秩序，嚴厲查處超員、超載、甩客、強拉旅客、站外上客、越線行駛，擾亂客運市場的違規(guī)行為。

（三）各客運企業(yè)、客運場站要加強站內(nèi)參加運營車輛的安全管理。要將安全工作分解落實到各個崗位、各個環(huán)節(jié)，企業(yè)負責人要分片包干；要嚴把例檢關(guān)、出站登記關(guān)，要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則落實安全責任，做到“病車”不上路，違法車輛不出站；要落實進出站旅客專用通道，嚴格人車分流；要推進帶衛(wèi)星定位系統(tǒng)汽車行駛記錄儀等科技手段在道路運輸安全管理與監(jiān)督中的運用，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處“三超一疲”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。積極推行客運運輸企業(yè)凌晨2-5時停車休息制度。

（四）公安部門要加強客運車輛動態(tài)和靜態(tài)的雙重管理。一是對7座以上公路客運車輛要按照《機動車運行安全技術(shù)條件》的規(guī)定，逐臺進行一次安全檢驗，并對客運車輛駕駛員的駕駛資格進行嚴格審核，對凡未參加臨時檢驗或檢驗不合格、未參加客車保險、乘客座位險及非法改裝客車的一律不得從事公路客運。二是加大路面管控力度，重點加強高速公路、國省道等主干公路“三超一疲勞”違法查處力度，對客運車輛的超速、超員、疲勞駕駛違法行為作為集中整治的重點。要嚴厲查處摩托車超員、無證駕駛、無牌無證等嚴重交通違法行為，遏制摩托車交通事故多發(fā)勢頭。三是要加強雨霧、雨雪等惡劣氣候條件下的道路交通管理工作。遇到雨、凍、霧等惡劣天氣，要立即啟用惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，加強對山區(qū)公路和影響客運安全的路段、時段的管控，必要時實行交通管制，保障人民群眾的出行安全。

（五）進一步加強危險化學品道路運輸安全管理工作。要切實吸取2012年廣州“6.29”重大事故教訓(xùn)，按照省安委辦2012年10月12日下發(fā)《關(guān)于對部分重點市危險化學品道路運輸安全工作督查情況的通報》（粵安辦〔2012〕112號）提出的10條要求，公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門加強配合，加大嚴格執(zhí)法，聯(lián)合行動的力度，確保從事危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆物品運輸?shù)钠髽I(yè)、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)有效；確保運輸工具安全技術(shù)狀況以及有關(guān)安全警示標識符合國家標準規(guī)范要求；確保危險化學品嚴格按照安全標準要求進行載運，堅決杜絕“三超”。郵政行業(yè)監(jiān)督管理部門要結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，加強寄遞（快遞）傳輸渠道的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法寄遞（快遞）危險化學品或煙花爆竹行為，防范非法夾帶危險化學品或煙花爆竹引發(fā)交通安全事故發(fā)生。

（六）鐵路部門要針對春運期間交通流量大、旅客人數(shù)多的情況，組織力量集中對主要行車設(shè)備進行一次全面的檢查整修，保證行車安全。

（七）氣象部門要及時發(fā)布惡劣氣候天氣預(yù)報，便于各部門采取應(yīng)對措施，預(yù)防事故的發(fā)生。

（八）農(nóng)機部門要加強對拖拉機、農(nóng)機具和駕駛員的管理，配合公安機關(guān)加強拖拉機交通安全管理。

（九）廣電部門要加強對預(yù)防事故工作的宣傳報道，及時播放交通安全信息、氣象信息及道路交通情況，營造濃厚的春運交通安全社會氛圍。

（十）衛(wèi)生部門要進一步完善事故緊急救治預(yù)案，發(fā)生重大事故要立即啟動預(yù)案開展緊急救治，最大限度地減少人員傷亡。

（十一）安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各有關(guān)職能部門、單位落實安全管理責任和工作措施。牽頭組織或配合有關(guān)部門對重點企業(yè)和重點單位進行安全檢查，督促企業(yè)落實安全主體責任。

（十二）湛江市政府及有關(guān)單位要切實加強瓊州海峽安全管理工作，加強執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動，確保瓊州海峽交通運輸安全。

三、加強值班值守，及時應(yīng)對處置

各地各相關(guān)部門要進一步加強預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。高度重視值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作。

四、切實落實責任，嚴肅事故查處

對春運期間因疏于管理、失職瀆職造成安全責任事故的，要逐案責任倒查，按照“四不放過”原則認真組織事故調(diào)查，查明事故原因，吸取事故教訓(xùn)，落實防范措施，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，并及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。

廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2013年1月7日