贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕63號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局：

5月28日，省政府發(fā)布新修訂的《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第222號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全工作提出了新的要求。為認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)我省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
 

一、依法行政，規(guī)范經(jīng)營(yíng)安全管理

《立法法》第八十二條第六款規(guī)定：沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。2015年8月24日，省安監(jiān)局決定，廢止《關(guān)于印發(fā)<全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)規(guī)劃布點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2008〕131號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步突出強(qiáng)化和整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2012〕176號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全許可工作的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2013〕93號(hào)）等三個(gè)文件，文件中關(guān)于“常住人口數(shù)量超過(guò)50萬(wàn)（含本數(shù)）的縣（市、區(qū)）可規(guī)劃布點(diǎn)增設(shè)第二家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，即可新增一家批發(fā)企業(yè)；常住人口數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)（含本數(shù)）的縣（市、區(qū)）可規(guī)劃布點(diǎn)增設(shè)第三家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，即可新增2家批發(fā)企業(yè)”;及“凡新增批發(fā)企業(yè)（含主產(chǎn)地的縣（市、區(qū)）規(guī)劃布點(diǎn)的擬定，由縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)劃布點(diǎn)的基本原則, 充分討論研究并確定擬新增布點(diǎn)的企業(yè)”等有關(guān)規(guī)定，以及其他可能增加企業(yè)除法律法規(guī)規(guī)定以外的義務(wù)和限制的規(guī)定一并廢止。

《辦法》依照上位法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)煙花爆竹原材料的管理進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定：用于生產(chǎn)煙花爆竹的氯酸鉀、高氯酸鉀、硫磺、鋁粉等列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化工原材料，按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，根據(jù)省、市、縣安監(jiān)部門(mén)的職責(zé)分工，嚴(yán)格在法定權(quán)限內(nèi)履行對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)。
 

二、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真抓好經(jīng)營(yíng)許可工作

去年以來(lái)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可已經(jīng)實(shí)行“先照后證”，企業(yè)先工商登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再到安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并向安監(jiān)部門(mén)提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可申請(qǐng)的企業(yè)，凡提交的資料合法、齊全的，各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)下達(dá)受理通知書(shū)。批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力。各地要按照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第65號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全條件，尤其是倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房建筑結(jié)構(gòu)、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施和安全管理制度是否到位。對(duì)新建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào)）、國(guó)家安監(jiān)總局令第77號(hào)修改決定的有關(guān)規(guī)定，以及《江西省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2016〕45號(hào)）相關(guān)要求履行“三同時(shí)”手續(xù)。經(jīng)審查符合安全條件的，應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)予以頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》。
 

三、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理

各地要按照國(guó)家安監(jiān)總局第65號(hào)令以及《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號(hào)）的文件精神，加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理工作。要積極與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)照批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品,嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品,嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品,嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存,嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞,嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品)和零售點(diǎn)“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品，嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹，嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）等相關(guān)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法及時(shí)予以查處，確保煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)安全。
 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)頒發(fā)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，要分年度將批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況于每年的12月份向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書(shū)面報(bào)告。

                             江西省安監(jiān)局辦公室      

2016年6月8日