湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治工作方案的通知
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：未知發(fā)布日期：2016-05-05
各市州安監(jiān)局：
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于集中深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（安監(jiān)總管三函〔2016〕12號）的部署和要求，省安監(jiān)局研究制定了《湖南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請聯(lián)系本地實際，結(jié)合全省煙花爆竹整頓治理和“煙花爆竹百日執(zhí)法”行動，深入開展非法轉(zhuǎn)包分包、出租轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證、假整合等違法違規(guī)行為專項整治，建立和完善煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制，并按時間進度要求及時向省安監(jiān)局報送相關(guān)情況。
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年5月4日
2016年5月4日
湖南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等
違法違規(guī)行為專項整治工作方案
違法違規(guī)行為專項整治工作方案
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為是導(dǎo)致“三超一改”的亂源。為嚴肅查處此類行為，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于集中深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（安監(jiān)總管三函〔2016〕12號）的部署和要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、整治目標
對全省所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)組織方式進行一次深入排查，依法從嚴打擊非法轉(zhuǎn)包分包，出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，假整合等違法違規(guī)行為，建立和完善煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制。
二、整治時間和內(nèi)容
整治時間：2016年4月20日至2016年12月31日。
整治重點內(nèi)容：
（一）分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工（庫）房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
（二） 將生產(chǎn)場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的行為；
（三）一證多廠及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動行為；（四）企業(yè)職工自行攜帶機器設(shè)備進廠生產(chǎn)作業(yè)的行為。
三、整治步驟
（一）自查整改階段（4月20日至6月31日）
1．開展全面排查并建立檔案。在5月底前，以縣級安監(jiān)局組織轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行自查自報，重點內(nèi)容包括：企業(yè)股東（股份）組成情況、安全管理和經(jīng)營管理組織形式、安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況、工（庫）房使用管理情況、閑置工（庫）房清理情況，建立排查情況檔案?？h級安監(jiān)局在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進行核查，做到一企一檔。
2．企業(yè)自改和主要負責人書面承諾。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對存在的分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，拿出整改措施。企業(yè)主要負責人向所在地縣級安監(jiān)局或接受執(zhí)法委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出書面承諾（示范文本見附件1）。
3．加強縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管。縣級安監(jiān)局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事各明確一名安全監(jiān)管責任人，對企業(yè)整改執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。重點調(diào)查了解下列情況：1）與銷售單位簽訂的產(chǎn)品買賣合同；2）員工勞動合同及工資結(jié)算臺賬（可以隨機詢問員工）； 3）工傷保險明細（是否包含證照載明的負責人）；4）在工商部門的股權(quán)和資產(chǎn)登記；5）原材料和成品管理方式（是否一人管鑰匙）；6）工（庫）房用途及使用情況；7）用電開戶情況；8）查看會議記錄和帶班情況（主要負責人是否定期檢查本單位安全生產(chǎn)工作）等。
（二）集中監(jiān)督抽查階段（7月1日至10月31日）
省局和市州局結(jié)合年度執(zhí)法抽查計劃、許可現(xiàn)場質(zhì)量抽查、“執(zhí)法監(jiān)管年”行動分別對生產(chǎn)企業(yè)進行抽查。省局計劃抽查5%(不少于100家)。各市州局要根據(jù)實際情況制定抽查工作方案，其中長沙市抽查不少于200家，株洲市抽查不少于100家，岳陽、常德抽查不少于50家。抽查的重點對象為合（兼）并企業(yè)、多工區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、多類別產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
（三）總結(jié)階段（12月1日至12月20日）
各市州、縣市區(qū)安監(jiān)局認真總結(jié)專項整治工作，建立和完善煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制，鞏固和擴大整治分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為成果，將防范分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為工作制度化、常態(tài)化。
四、工作要求
（一）分級制定專項整治工作方案。有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的市、縣級安監(jiān)局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定專項整治工作方案，有序推進專項整治工作。各市州和重點縣市整治方案請于5月10日前報送省局煙花爆竹處。
（二）積極宣傳動員、加強社會監(jiān)督。各級安監(jiān)部門要大力宣傳分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的嚴重危害性和由此引發(fā)事故的嚴重后果，公布舉報電話，設(shè)立專項資金，加大獎勵力度，發(fā)動和鼓勵企業(yè)職工及周圍群眾自覺舉報企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。同時對問題嚴重的企業(yè)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“監(jiān)管執(zhí)法年”活動予以公開曝光。
（三）加大違法行為的懲處力度。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在的非法轉(zhuǎn)包分包，出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，假整合等違法行為的，要依照安全生產(chǎn)法（第100條）、安全生產(chǎn)許可證條例及總局54號令等規(guī)定，嚴格立案查處。涉及需要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的，要及時提請省局吊銷、暫扣。除追究企業(yè)責任外，對企業(yè)主要負責人和參與分包、轉(zhuǎn)包、承租的單位及其主要負責人或者個人，也要分別給予處罰，并列入“黑名單”。對專項整治工作責任不落實、排查檢查走過場、企業(yè)分包轉(zhuǎn)包行為長期存在、或者導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴肅追究當?shù)攸h委和政府相關(guān)負責人以及有關(guān)監(jiān)管人員的責任。
（四）深入?yún)f(xié)同推進整治工作。各級安監(jiān)部門要結(jié)合省局部署開展的其他整治工作，對本行政區(qū)域內(nèi)全部煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)逐一進行排查，既要突出重點地區(qū)，又要做到抽查地區(qū)全覆蓋。同時要將企業(yè)是否存在分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為作為日常行政檢查的必查內(nèi)容。省局將視情況對問題突出的地區(qū)開展專項督導(dǎo)。
（五）及時報送專項整治工作情況。有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的縣級安監(jiān)局請于2016年6月30日前將《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治工作臺賬》（見附件2）和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治工作兩級監(jiān)管責任制臺賬》（見附件3），逐級上報至省局煙花爆竹處；各市州安監(jiān)局請于9月10日前將《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治工作排查情況匯總表》（見附件4）、各市州整治情況書面總結(jié)請于11月20日前報省局煙花爆竹處。
聯(lián)系人：凡美蓮；聯(lián)系電話：0731－89751301；郵箱：hunanyanhua@163.com。
附件：1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承諾書（示范文本）
2.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治工作臺賬
3.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治工作兩級監(jiān)管責任制臺賬
4.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項整治工作排查情況匯總表
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年4月20日
2016年4月20日
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