8月1日至8月30日瀏陽煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面停產(chǎn)
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：瀏陽市鞭炮煙花管理局發(fā)布日期：2015-07-21
瀏安發(fā)〔2015〕10號
關(guān)于切實加強高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
關(guān)于切實加強高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市安委會有關(guān)成員單位，各相關(guān)企業(yè)：
為切實做好高溫季節(jié)煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家、省及長沙市各級監(jiān)管部門有關(guān)加強高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作通知精神及《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652－2012）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹行業(yè)停產(chǎn)制度
2015年繼續(xù)沿襲近年來加強高溫季節(jié)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)的措施和做法，實行高溫季節(jié)黑火藥、引火線企業(yè)與其他企業(yè)分步停產(chǎn)（開工）制度（與周邊市、縣同步實施）：
（一）全市所有除黑火藥、引火線外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（包括電光花、砂炮等內(nèi)銷和出口煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、單（雙）基火藥企業(yè)）自2015年8月1日凌晨0：00至8月30日24：00，無條件實行全面停產(chǎn)，停產(chǎn)應(yīng)采取造粒線、筑藥線、組裝線和其他生產(chǎn)線逐步停產(chǎn)的方式進行（根據(jù)需要，盆花扯筒作業(yè)工序經(jīng)報備鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同意后可延一周停止作業(yè)）。
（二）全市黑火藥、引火線企業(yè)較其他企業(yè)提前10天停產(chǎn)，提前5天開復(fù)工（即自7月20日凌晨0：00至8月25日24：00停產(chǎn)，全市黑火藥、引火線運輸可延至8月1日停產(chǎn)）。
（三）如停產(chǎn)期到期之后仍出現(xiàn)35℃以上的持續(xù)高溫天氣，停產(chǎn)時間則往后順延，具體再另行通知。
二、認真做好高溫停產(chǎn)前和停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)的相關(guān)工作
（一）停產(chǎn)前及實施停產(chǎn)中要做好以下工作
1、合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計劃。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)停產(chǎn)要求，切實做好藥物、原材料消耗計劃，科學(xué)安排訂單任務(wù)，并結(jié)合本企業(yè)實際，按照要求制定高溫停產(chǎn)方案。各生產(chǎn)企業(yè)特別是黑火藥、引火線生產(chǎn)企業(yè)不得在停產(chǎn)前進行超負荷生產(chǎn)。
2、全面排查和消除各類安全隱患。各企業(yè)組織一次徹底的衛(wèi)生大清理，對涉藥工房、生產(chǎn)現(xiàn)場進行全面清理，妥善處理生產(chǎn)垃圾和銷毀危險性廢物，確保防火隔離帶砍伐到位，生產(chǎn)線上不滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險品，所有危險品必須登記、入庫、上鎖?；ぴ牧蠋鞄齑媪繎?yīng)盡量減小，不得超過核定量。各生產(chǎn)企業(yè)的藥物、引線及半成品中轉(zhuǎn)庫要清零，黑火藥庫、引火線及亮珠庫要盡量消化，確保庫存量最小并不超過限量標(biāo)準(zhǔn)。
3、落實值班和重點部位巡查制度。各企業(yè)要安排專人留守值班，加強安全巡查和保衛(wèi)巡邏，確保生產(chǎn)區(qū)和庫區(qū)停產(chǎn)期間的安全，并對防雷、消防、通風(fēng)、泄洪排澇、減濕降溫等設(shè)施和化工原材料倉庫、中轉(zhuǎn)庫、藥物庫、成品倉庫以及易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的部位、易遭受雷擊的區(qū)域進行全面排查、檢修和巡查，并做好記錄，確保設(shè)施設(shè)備完好。值班表于停產(chǎn)前報各安監(jiān)站備案。
4、落實1.1級工庫房達標(biāo)整改工作。本年度各許可證到期或即將到期企業(yè)（含本年度已換證企業(yè)）要利用高溫停產(chǎn)期，按照《關(guān)于印發(fā)〈瀏陽市煙花爆竹企業(yè)廠房建筑結(jié)構(gòu)達標(biāo)改造工作實施方案〉的通知》（瀏安監(jiān)發(fā)[2015]33號）文件精神，對照相關(guān)改造標(biāo)準(zhǔn)，切實做好1.1級生產(chǎn)區(qū)和藥總庫區(qū)相關(guān)工庫房的達標(biāo)改造工作，并盡量增建藥物中轉(zhuǎn)及總庫以減少超量儲存隱患。
5、扎實做好防火、防靜電危害治理及電器電路、機械檢修維修工作。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，聘請有專業(yè)資質(zhì)的人員扎實做好防靜電危害治理及電器電路、機械等檢測、維修工作。落實防火安全措施：一是要購置或更換各涉藥工庫房的防靜電材料、工具等（如防靜電墊、防靜電桿、防靜電框等），完善庫房材料工具，并做好造粒、球磨、制引、壓藥、混藥、藥物干燥等機械的靜電接地與檢測；二是要對電源、電器以及涉藥機械進行檢修維護，對老機械進行更新?lián)Q代；三是要加強火源管理，按要求將防火帶砍伐到位。
（二）切實做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收審查工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行驗收合格后復(fù)產(chǎn)制度。根據(jù)省委、政府關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神要求，除黑火藥企業(yè)以及2014年度以來發(fā)生了安全生產(chǎn)死亡事故的企業(yè)外，其他各生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗收審查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)（黑火藥企業(yè)以及2014年度以來發(fā)生了安全生產(chǎn)死亡事故企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把關(guān)后再報市安監(jiān)局審查），實行“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市安監(jiān)局要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收審查制度，不得降低驗收標(biāo)準(zhǔn)，更不得弄虛作假。凡因降低驗收標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究驗收審查人員的責(zé)任。企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收審查的情況要詳細記錄在案并存檔。
2、嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)條件進行復(fù)工審查。高溫季節(jié)統(tǒng)一停產(chǎn)期滿，企業(yè)可申請復(fù)產(chǎn)驗收，但必須符合以下條件：①防靜電設(shè)施、器材安裝、更換到位并經(jīng)檢測合格（提供檢測報告）；②所有黑火藥及其他許可證到期或即將到期企業(yè)的1.1級中轉(zhuǎn)工房和藥物總庫按要求改造到位；③員工教育培訓(xùn)（包括應(yīng)急救援演練）到位：所有企業(yè)應(yīng)完成安全生產(chǎn)“大講堂”任務(wù)，特種作業(yè)人員全部持證上崗（提供記載詳實的全員教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練記錄，特種作業(yè)人員上崗審批及作業(yè)證臺帳）；④電線電路、運輸車輛、涉藥機械經(jīng)檢測合格（以上應(yīng)由具有資質(zhì)人員或機構(gòu)出具專項檢查資料）；⑤防護屏障、消防給水、排水排污系統(tǒng)完善；⑥防火隔離帶砍伐到位；⑦企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作到位；⑧制度、臺帳建立健全到位，相應(yīng)管理人員責(zé)任明確到位。
符合以上條件的企業(yè)，方可申請?zhí)顖蟾邷貜?fù)產(chǎn)審批表（見附件1），經(jīng)驗收合格，可按期復(fù)工。
三、嚴(yán)格落實高溫停產(chǎn)及復(fù)工安全監(jiān)管措施
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及申請復(fù)工企業(yè)現(xiàn)場檢查，對拒不執(zhí)行停產(chǎn)要求、停產(chǎn)期間擅自開工生產(chǎn)的，或雖申請但未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，一律頂格處罰。對因執(zhí)行停產(chǎn)決定不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
2、部門督查。市安委辦要按照本方案要求，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織煙花爆竹安全監(jiān)察大隊各聯(lián)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實高溫停產(chǎn)及復(fù)工情況進行交叉督查，按開復(fù)工企業(yè)數(shù)的20%進行抽查（見附件2）。督查、抽查情況將作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)季度講評的重要依據(jù)。
3、專項檢查。8月1日至6日，市安委辦要組織對黑火藥企業(yè)停產(chǎn)情況進行專項檢查，重點檢查黑火藥企業(yè)成品庫存情況，發(fā)現(xiàn)庫存超限量的一律從嚴(yán)處罰。
四、重拳打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為
在實施煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)的同時，要嚴(yán)防非法生產(chǎn)人員借機組織生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，每周組織對轄區(qū)進行一次以上拉網(wǎng)式排查，對非法組織煙花爆竹生產(chǎn)的，堅決打擊取締。要收繳非法生產(chǎn)原材料、半成品和成品，拆除非法生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備及工房，依法從嚴(yán)查處非法組織者和相關(guān)責(zé)任人員。要采取倒查機制嚴(yán)查有證企業(yè)非法下單、非法收購行為，倒查非法生產(chǎn)原材料源頭，對非法銷售原材料責(zé)任人員堅決從嚴(yán)查處。要強化對道路運輸安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未辦理危貨運輸手續(xù)、使用非危貨車輛運輸煙花爆竹成品、半成品以及黑火藥、引火線的一律從嚴(yán)查處。
五、扎實推進黑火藥企業(yè)安全生產(chǎn)攻堅工作
根據(jù)國家及省市各級有關(guān)煙花爆竹企業(yè)整合整治工作精神要求，黑火藥企業(yè)停產(chǎn)后復(fù)工必須保證全面落實安全生產(chǎn) “五統(tǒng)一”，堅決杜絕假整合：①要建立健全統(tǒng)一的安全責(zé)任、生產(chǎn)管理、教育培訓(xùn)、黑火藥出入庫、原材料購買等各項制度及臺帳；所有分公司的安全管理、財務(wù)、采購、銷售等事務(wù)一律由總公司主要負責(zé)人負責(zé)；②要強化企業(yè)硬件建設(shè)；各總公司及各分公司工庫房應(yīng)進行達標(biāo)改造；道路應(yīng)進行硬化；視頻監(jiān)控應(yīng)按要求建設(shè)或改造到位并接入總控臺；③要加強生產(chǎn)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)（油壓不超過11片，每片不超過11公斤，每天不超過28模，油壓密碼鎖交由行業(yè)協(xié)會管理）；嚴(yán)禁超限量儲存，超定員作業(yè)等；④要強化運輸安全管理，要以總公司名義辦理危貨運輸許可手續(xù)，并與合法的危貨運輸公司簽訂協(xié)議，使用正規(guī)的危貨車輛進行運輸。經(jīng)查實未真正達到“五統(tǒng)一”的黑火藥公司，將不得批準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)，已批準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)的將依法責(zé)令全公司（含所有分公司）全部停產(chǎn)整改。
瀏陽市安全生產(chǎn)委員會
2015年7月17日
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