江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于近期 兩起煙花爆竹事故的通報(bào)
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布日期：2014-10-29
江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于近期
兩起煙花爆竹事故的通報(bào)
兩起煙花爆竹事故的通報(bào)
各設(shè)區(qū)市安委會(huì)、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì)：
2014年10月9日6時(shí)20分左右，萍鄉(xiāng)市上栗縣桐木鎮(zhèn)江南出口花炮廠藥物混和工房發(fā)生爆炸，拋灑物引發(fā)一間原材料中轉(zhuǎn)庫燃爆和一間藥物中轉(zhuǎn)庫爆炸，造成1人死亡。
2014年10月27日10時(shí)50分左右，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)金魚出口鞭炮廠辦公樓一樓因違規(guī)堆放的爆竹原材料和成品發(fā)生爆炸，引發(fā)樓房局部垮塌，造成3人死亡。
這兩起事故暴露出當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)中存在的一些突出問題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）、轉(zhuǎn)包分包等問題依然十分突出，事故隱患嚴(yán)重。二是貫徹執(zhí)行煙花爆竹“六個(gè)不準(zhǔn)”生產(chǎn)措施不嚴(yán)格、不到位，庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到成品總庫核定儲(chǔ)量的企業(yè)仍在組織生產(chǎn)，沒有落實(shí)以銷定產(chǎn)和嚴(yán)禁超量儲(chǔ)存的安全措施。三是部分地方貫徹落實(shí)“七打七治”專項(xiàng)行動(dòng)的措施不力，對(duì)煙花爆竹隱患排查、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。
湘東區(qū)金魚出口鞭炮廠 “10·27”爆炸事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，李貽煌副省長作出重要批示，強(qiáng)調(diào)在全省上下全力推動(dòng)“七打七治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)期間，各類事故仍頻繁發(fā)生，暴露了我省個(gè)別地方（領(lǐng)域）安全基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管能力不強(qiáng)；要求省安監(jiān)局高度重視，針對(duì)性采取措施，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)被動(dòng)局面。省安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處理。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：
一、立即組織開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。全省煙花爆竹產(chǎn)地市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要結(jié)合目前正在集中開展的“七打七治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)9月28日全國和全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，按照國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕92號(hào)）要求，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營情況立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患全面大排查。重點(diǎn)排查：生產(chǎn)企業(yè)是否具備開工復(fù)產(chǎn)條件和產(chǎn)品庫存情況；是否存在“三超一改”和“三違”情況；是否存在轉(zhuǎn)包分包和非法組織生產(chǎn)情況；批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向制度落實(shí)情況與庫存積壓和超量儲(chǔ)存情況。對(duì)排查出的隱患和問題，要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，責(zé)令停產(chǎn)，限期整改。
二、嚴(yán)格把好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。各地在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)以下6類企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)：一是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過延期許可審查換證的企業(yè)；二是“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施等不達(dá)標(biāo)和“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）不足的企業(yè)；三是因產(chǎn)品滯銷，庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到成品總庫核定儲(chǔ)量的企業(yè)；四是未使用自動(dòng)裝藥機(jī)進(jìn)行爆竹生產(chǎn)和帶藥插引的企業(yè)；五是排查出安全隱患問題未消除的企業(yè)；六是沒有應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的企業(yè)。從即日起，萍鄉(xiāng)市所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，未經(jīng)縣（區(qū)）政府組織驗(yàn)收合格的一律不得復(fù)產(chǎn)。要妥善處理停產(chǎn)后的余廢藥物、半成品和成品，確保停產(chǎn)后和整改過程中的安全。要嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制度，凡是驗(yàn)收合格的企業(yè)，如果發(fā)生事故，要倒查責(zé)任，依法依紀(jì)，嚴(yán)肅追責(zé)。
三、切實(shí)加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度。一是堅(jiān)決落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)措施，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“四個(gè)先退”。即：整改無望的企業(yè)淘汰先退；空間布局不符合要求的企業(yè)淘汰先退；沒有按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝爆竹裝藥一體機(jī)的爆竹企業(yè)淘汰先退；規(guī)模達(dá)不到要求的企業(yè)淘汰先退。二是加強(qiáng)對(duì)未批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓以及安全生產(chǎn)許可證過期企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非法違法生產(chǎn)。對(duì)證照不全和安全生產(chǎn)許可證過期的企業(yè)實(shí)行上網(wǎng)公示；對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月未向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的企業(yè)，進(jìn)行集中約談。三是對(duì)庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或者達(dá)到核定總量的企業(yè)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府一律加貼封條，禁止其組織生產(chǎn)；對(duì)存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包、一廠多戶生產(chǎn)行為等事故隱患嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行曝光，建立違章違規(guī)企業(yè)黑名單。四是強(qiáng)化縣鄉(xiāng)一線安全監(jiān)管。各煙花爆竹產(chǎn)地縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化一線監(jiān)管，做到安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移。嚴(yán)格按照“五查”（查非法、查管理、查資料、查設(shè)施、查落實(shí)）的要求，開展煙花爆竹生產(chǎn)安全常態(tài)化檢查，駐廠監(jiān)察員必須一對(duì)一，駐廠盯緊看牢，企業(yè)必須自覺自律，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。五是堅(jiān)持“四個(gè)一律”，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營。即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
四、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)已發(fā)生的煙花爆竹事故依法嚴(yán)肅查處。注重查清事故原因，分清每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。省安委會(huì)辦公室對(duì)湘東區(qū)金魚出口鞭炮廠“10·27”較大爆炸事故查處實(shí)行跟蹤督辦，由省安監(jiān)局依法吊銷湘東區(qū)金魚出口鞭炮廠安全生產(chǎn)許可證，并由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。貫徹《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》等有關(guān)要求，嚴(yán)格煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的安全監(jiān)管問責(zé)制，凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹引發(fā)死亡事故的，依法依紀(jì)對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹引發(fā)較大事故的，依法依紀(jì)對(duì)事發(fā)地縣級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。繼續(xù)執(zhí)行煙花爆竹打擊非法生產(chǎn)縣鄉(xiāng)村“三三制”責(zé)任追究規(guī)定，即：一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有 3個(gè)以上行政村且一個(gè)行政村有3個(gè)以上煙花爆竹作坊的，一個(gè)縣（市、區(qū)）有3個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)煙花爆竹家庭作坊整頓后仍非法生產(chǎn)失察的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或該縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的行政處分。要運(yùn)用典型事故案例開展警示教育，舉一反三，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
江西省安委會(huì)辦公室
2014年10月28日
2014年10月28日
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