各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局，定州市、辛集市安全監(jiān)管局：
    為進(jìn)一步規(guī)范全省煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為，切實(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2014〕6號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕92號(hào)）、《河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季安全監(jiān)管重點(diǎn)工作的通知》（冀安委辦傳〔2014〕39號(hào)）精神，省局決定，在全省煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《全省煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。     一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
     深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，積極預(yù)防，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)“打非治違”的深入開(kāi)展。集中力量、集中時(shí)間，全面排查和治理各類(lèi)安全隱患，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
    二、重點(diǎn)治理內(nèi)容
    （一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：一是退出、吊銷(xiāo)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和許可證過(guò)期、暫扣、責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)私自非法違法組織生產(chǎn)，以及企業(yè)整改建設(shè)期間邊施工邊生產(chǎn)的非法違法行為；二是企業(yè)違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、各股東獨(dú)自組織生產(chǎn)、冒牌貼牌違規(guī)生產(chǎn)；三是涉藥工房、“三庫(kù)”（中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物和成品總庫(kù)）、視頻監(jiān)控和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)（防爆、防火、防雷、防靜電、防護(hù)土堤）設(shè)施的安全隱患；四是“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和超能力突擊生產(chǎn)等違規(guī)行為；五是企業(yè)違反領(lǐng)導(dǎo)值（帶）班、職工出入廠(chǎng)（庫(kù)）區(qū)考勤登記制度及涉藥操作人員未按規(guī)定持證上崗和違反操作規(guī)程的行為；六是未應(yīng)用產(chǎn)品流向信息化系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的行為。
    （二）經(jīng)營(yíng)批發(fā)環(huán)節(jié)：一是煙花爆竹流向管理措施不落實(shí)，拒不按規(guī)定使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)和《煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同》，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、承運(yùn)和銷(xiāo)售未按要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)和登記流向的煙花爆竹產(chǎn)品；二是煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、超范圍經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、非標(biāo)產(chǎn)品等，以及經(jīng)營(yíng)不合格和非法產(chǎn)品的行為；三是不遵守防火、防爆等規(guī)章制度，倉(cāng)庫(kù)超員作業(yè)和在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝等違規(guī)操作行為。
    （三）零售環(huán)節(jié)：一是未實(shí)行專(zhuān)店或?qū)９皲N(xiāo)售，消防不符合安全要求，與周邊安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)；二是超量?jī)?chǔ)存、超范圍經(jīng)營(yíng)；三是違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)超標(biāo)、非法煙花爆竹產(chǎn)品和在銷(xiāo)售場(chǎng)所違規(guī)試放煙花爆竹等行為。
    三、時(shí)間安排
    2014年9月至2015年春節(jié)前，集中開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
    四、整治措施及要求
    （一）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要增強(qiáng)法制觀(guān)念，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為引發(fā)事故；嚴(yán)禁生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售“超標(biāo)非標(biāo)”和假冒、偽劣、含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品，嚴(yán)禁超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存、超員和違規(guī)作業(yè)。各煙花爆竹企業(yè)要自覺(jué)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并將產(chǎn)品信息錄入煙花爆竹流向登記管理信息系統(tǒng)，并使用《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》，依法簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，規(guī)范填寫(xiě)合同各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)禁無(wú)書(shū)面合同購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售煙花爆竹。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》和《河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季安全監(jiān)管重點(diǎn)工作的通知》要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。煙花爆竹銷(xiāo)售旺季，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要每星期對(duì)轄區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和本縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)檢查情況；縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)每月要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)全部進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查結(jié)果于下月10日前報(bào)設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門(mén)備案；設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門(mén)要每季度對(duì)所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果于下季度10日前報(bào)省安監(jiān)局備案；省安監(jiān)局將擇機(jī)對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并通報(bào)檢查和抽查結(jié)果。
各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)定期和不定期進(jìn)行檢查，對(duì)排查出的重大安全隱患，要登記建檔，下達(dá)整改指令，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)得到解決、查出的隱患及時(shí)得到整改、反饋的意見(jiàn)得到及時(shí)落實(shí)。要依法依規(guī)嚴(yán)格審查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全條件，合理布設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格核發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、批發(fā)和零售許可證的審查。零售許可證要標(biāo)明零售場(chǎng)所具體位置、許可經(jīng)營(yíng)的品種及存放數(shù)量。
    （三）嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“打非”責(zé)任。各市、縣安委辦要積極健全完善煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、“打非”跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制和事故查處密切協(xié)作機(jī)制，對(duì)非法生產(chǎn)問(wèn)題突出或連續(xù)發(fā)生較大以上事故（典型案件）的縣（市、區(qū)），要會(huì)同公安部門(mén)提請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐C治辦掛牌督辦。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，嚴(yán)厲查處非法違法行為。各有關(guān)部門(mén)要深刻吸取國(guó)內(nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故教訓(xùn)，克服麻痹松懈思想，堅(jiān)持不懈地抓好“打非”工作。要嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，做到任務(wù)分工到人，責(zé)任明確到人，并組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”大檢查，對(duì)廢棄廠(chǎng)房、出租房、閑置房等可疑場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，不留死角。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，調(diào)動(dòng)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、治保員的積極性，對(duì)有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)和出現(xiàn)過(guò)非法制販、儲(chǔ)存煙花爆竹的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人安排專(zhuān)人實(shí)施重點(diǎn)管控，將非法制售煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)查出非法生產(chǎn)的，要徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)等原材料的來(lái)源和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的，要深入追查產(chǎn)品來(lái)源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)及其生產(chǎn)原材料來(lái)源渠道，除惡務(wù)盡。對(duì)組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，按照最高法等四部門(mén)通知要求，依法追究刑事責(zé)任。
    設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門(mén)要將每個(gè)月本地?zé)熁ū裥袠I(yè)領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，于下月10日前向省局做出書(shū)面匯報(bào)。全省煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位情況不同，非法制售煙花爆竹的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)不同，打非治違行動(dòng)方案不便對(duì)方法和步驟做統(tǒng)一規(guī)定，各市、縣安監(jiān)部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和本方案的要求，制定切合本地實(shí)際的具體打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，并組織有效實(shí)施。